三水：新能源示范應用開啟綠色發展新路

　　

         三水已形成晶硅生產、支架、邊框、系統集成、工程安裝等一條比較完善的產業鏈。圖為太陽能電池組件生產車間。

　　 三水已探索出可持續商業模式，以終端應用撬動新能源發展推廣。圖為三水屋頂分布式光伏電站。

　　 “要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。”針對日益嚴峻的環保形勢，昨日，國務院總理李克強在政府工作報告中再次對生態文明建設作出明確部 署，其中，推動能源生產和消費方式變革，鼓勵發展風能、太陽能等新能源，將節能環保產業打造成生機勃勃的朝陽產業成為重要的破題之道。

　　 《第三次工業革命》一書中，作者對中國在新能源革命開啟的新經濟模式寄予厚望。而在改革開放前沿陣地的廣東，佛山市三水區作為有名的“珠三 角綠肺”，近年來在產業發展高歌猛進的同時，始終堅持綠色發展先行。尤其在分布式光伏等新能源領域，以產業鏈的培育壯大綠色發展的競爭力，以終端應用為低 碳城鎮化建設破題，逐漸探索出一條獨具特色的新能源示范應用新路。

　　 去年底，三水獲頒全國首批分布式光伏發電示范區試點；今年初，國家能源局公布首批創建新能源示范城市試點名單，三水再度入選，成為全國少數 兼具兩項新能源示范試點的縣級區。如今，三水的光伏產業迸發出旺盛的復蘇生機，而作為新能源城市示范核心的三水新城也在加快推進分布式太陽能、水源熱泵等 的應用建設。與此同時，三水的經驗也在今年推廣至佛山其他區乃至云浮等城市，這成為后工業化時代廣東綠色突圍的一個縮影。

　　 昨日，國務院總理李克強在十二屆全國人大二次會議上作的政府工作報告，吹響了綠色發展、能源變革的號角。報告除了提出新能源要“趕超先進， 引領未來產業發展”，更強調推動能源生產和消費方式變革，提高非化石能源發電比重，發展智能電網和分布式能源，鼓勵發展風能、太陽能等新能源，為生態文明 建設破題。這在千里之外的廣東引起了高度關注。

　　 在中國的新能源版圖中，廣東雖屬“后來者”，但經濟先發所帶來的產業和城市應用潛力，讓其新能源發展前景不容小覷。這一點，在位處廣佛肇經濟圈地理中心、一直堅持綠色發展的佛山市三水區，表現尤為明顯。

　　 公開資料顯示，自引入第一家光伏企業起，三水即開啟了從“三高一低”的傳統產業向低碳節能的新能源領域轉型的探索。經過5年的探索，三水已 成功培育出名列全國前三的光伏龍頭企業愛康太陽能，并打造全省最大的“光伏產業基地”，同時更躋身全國首批分布式光伏示范區和創建國家新能源示范城市試點 名單，成為全省乃至全國新能源示范應用的尖兵。

　　 目前，三水在吸取其他地區前一輪發展的經驗教訓基礎上，致力于以終端應用撬動區內光伏產業鏈上下游的整體發展，同時結合新型城鎮化建設，深度挖掘對智能電網、地熱能等新能源的應用。這種將產業和城市融合的新能源鏈式發展思路，在地方新一輪綠色發展大潮下頗值關注。

　　 終端應用帶動三水光伏“逆襲”

　　 盡管國內的光伏產業依舊處于“乍暖還寒”的復蘇階段，但業內普遍認為，今年將是太陽能產業發展的關鍵之年。在愛康、保威太陽能等三水的光伏企業身上，更表現出強勁的“逆襲”之勢：愛康今年訂單已經排滿；從事安裝工程的保威太陽能去年業績也逆市增長300%。

　　 作為全省較早切入新能源領域的地區，三水以光伏為突破口，在短時間內初步形成了產業集群，成為全省唯一的“太陽能戰略新興產業基地”，然而，受歐美“雙反”、產能過剩等問題困擾，在全行業陷入寒冬之時，三水也未能幸免，龍頭企業愛康曾一度面臨銀行收緊信貸的風險。

　　 慶幸的是，就在深陷泥潭之前，三水已提前探尋突圍之路。“原來園區側重引進生產制造的企業，后來受國內外形勢影響，園區預見到光伏產業的危 機，及時調整發展戰略。”三水區副區長、三水工業園管委會常務副主任樂紹才表示，經過新一輪發展的戰略考量，園區決定以光伏示范應用作為突破口，引進了保 威等產業鏈下游企業，以終端應用帶動起上游環節發展。

　　 目前三水已形成晶硅生產、支架、邊框、系統集成、工程安裝等一條比較完善的產業鏈，愛康在佛山市和三水區的關心支持下，已解決銀行收貸問題，現進入全國晶硅電池片生產企業前三行列。隨著光伏終端市場大門的打開，三水乃至佛山的光伏產業也迎來重大的發展機遇。

　　 吸取了前一輪光伏發展對國外市場過分依賴的教訓，三水一直致力于深耕光伏產業的終端應用環節。去年8月，三水工業園成功入選全國首批分布式 光伏發電示范區，3年內建成裝機容量130兆瓦，位列全國第六。目前已建成13.5兆瓦，有8.7兆瓦項目已并網發電，在建項目46.3兆瓦，相關企業近 20家。

　　 與此同時，三水還在國家光伏電價補貼的基礎上，創建出多方參與共贏的商業化運作模式，為推動光伏應用的可持續發展探路，目前該模式已引起國家能源局的高度關注。

　　 新能源綜合應用打造低碳節能之城

　　 除了加快相關產業的延伸和布局外，在新型城鎮化提速的背景下，三水也致力推動新能源與城市建設的有機結合，讓城市生活更綠色。

　　 在三水的130兆瓦分布式光伏項目中，其中有20兆瓦就是用于公共建筑和打造全省最大的光伏社區。今后三水工業園的住宅、商業服務業設施、 鄰里中心及保障性住房等建設，也將應用上分布式光伏設施，打造光伏建筑一體化工程。同時，利用現有“三舊”改造項目，建設居民自用的結合分布式光伏應用的 二類住宅，普及清潔能源的使用。

　　 目前，園區已建設完成樂平鎮政府和園區管委會等首批公建設施分布式光伏發電示范點，其發電系統的總裝機容量為78千瓦，年發電約7.8萬度，可滿足25%的政府辦公用電。

　　 此外，三水新城作為三水未來城市中心、“國家新能源城市”核心載體，按照規劃，除了應用綠色建筑外，還將充分利用當地豐富的地熱能和太陽能，打造低碳節能之城。

　　 據介紹，三水新城擁有豐富的水資源，利用水源熱泵原理可以把能量提取出來進行集中供冷供熱。據調查，新城啟動區的地熱能最大可為500多萬平方米的建筑供冷和1600多萬平方米的建筑供熱。其中，正在建設的水軸核心區的公共建筑將作為首個新能源利用示范片區。

　　 目前，三水已經擁有國家新能源示范城市、分布式光伏發電示范區的試點資源，以及愛康和保威等新能源的產業基礎，并逐步探索出一套可持續的運營模式。三水區委書記蘇偉波表示，接下來將考慮進一步整合產業鏈資源，發揮原有的資源和環境優勢，實現綠色崛起。

　　 縱深

　　 園區經濟做大發展“金山銀山”，臨湖造城重興“綠水青山”

　　 解碼三水產城互動的“綠芯”戰略

　　 新能源領域的先行先試，只是三水綠色發展的一個縮影。

　　 自2003年確立“工業立區、產業強區、園區興業”的核心戰略后，三水產業發展駛入了快車道，10年間，地方生產總值從最初的僅破百億到去 年接近850億元，成為強大的區域經濟增長極。與此同時，被劃定為不開發區的云東海、南山，憑借得天獨厚的生態環境，也為三水的綠色崛起涵蓄了充足的“環 境資本”。

　　 如今的三水已成為知名的“廣佛肇綠芯”、全國唯一的富裕型長壽之鄉，并朝著千億縣域經濟體一路快跑。作為“后起之秀”的三水，是如何在工業高速發展的同時，保持優良的生態底色？在如何處理產業、城市、環境的發展“金三角”關系上，三水又有哪些經驗值得關注？

　　 產業入園蓄積綠色崛起“生態資本”

　　 三水，因北江、西江與綏江三條水系的匯流而得名。在以制造業重鎮佛山為代表的珠三角地區，其憑借良好的生態環境，成為國內首個“富裕型長壽之鄉”。

　　 借鑒了其他地區早期工業化的經驗教訓，三水于快速工業化啟動之初，就沒有再走“村村點火、戶戶冒煙”粗放式發展老路，而是堅定不移推進“產 業入園”。“通過園區推進工業化是三水的一大特點和優勢，現在看起來這條路子是應該堅持的。”正如中山大學教授袁奇峰所言，三水通過“產業進園”，有利于 產業規模化、集約化、專業化發展。同時工業污染物得以集中收集和處理，也為更好地保護環境創造了條件。

　　 另一方面，通過對不同鎮街的分工錯位，三水探索經濟發展與生態環境之間的平衡與協調。早在2008年，三水就將云東海街道、南山鎮等區域劃 定為不開發區。經過近年來的生態景觀恢復，云東海已重現7000多畝大湖水光瀲滟的勝景；而森林覆蓋率在70%以上的南山，更成為佛山首個“中國綠色名 鎮”。

　　 隨著后工業化時代的到來，生態文明因上升到國家發展戰略層面而備受關注，未來守住生態環境底色的地區或將迎來重大的發展機遇。“環境既是成本也是資本，三水環境資本未被透支，在今后城鎮化發展中的優勢會更突出。”中山大學政治與公共事務管理學院教授何艷玲表示。

　　 “內提外引”迸發產業綠色競爭力

　　 堅守生態環境，并不意味著放棄發展。事實上，三水在快速工業化初期，也進行了一系列發展探索，也不可避免地引入了部分“高污染、高能耗”企業。為加快自身的轉型，近年來三水通過“內提外引”，逐步探索出一條后發崛起的產業發展路徑。

　　 “一方面繼續堅持大招商和招大商，引入優質產業‘外核’，以優化三水的整體產業結構；另一方面通過創新政府服務，推動平臺、金融、科技、人 才等要素資源的集聚，促使本土民營企業進行科技創新和自我提升，激發產業‘內核’活力，從而強化產業‘內核’與‘外核’的融合發展。”蘇偉波說。

　　 北汽福田華南總部基地、蘇寧華南電商運營中心、海爾創新產業園、三全食品華南總部……近兩年來，一系列國際國內500強的重磅項目扎堆進 駐，讓三水內在的產業結構得以逐步優化提升，所形成的汽配、電子電器、新能源、食品飲料等高附加值、低能耗的新興產業鏈條也漸趨豐滿強健。

　　 近年來，三水在產業園區開展的循環經濟試驗，也讓其GDP增長更具綠色競爭力。目前水都食品飲料基地已成為省市共建循環經濟的試點；以紡織 印染、精細化工等傳統產業為主的大塘工業園，通過中水回收和統一鍋爐為園區內企業集中供水、供氣和污水處理。園區的紡織名企佳利達更成功轉型為環保運營 商，并開始對外掘金環保產業新“藍海”。

　　 “新城新區”探路產城人融合發展

　　 在探尋產業發展與環境保護的“最大公約數”的同時，生態文明、綠色發展的理念也逐步推演至正在加速的三水城鎮化建設。

　　 隨著規劃滯后、交通擁堵等“城市病”凸顯，三水的城市現狀與經濟社會的快速發展愈發不適應。出于對長遠發展空間的考量，三水決定將城區北 拓，依托3000多畝森林和7000多畝云東海湖，臨湖建城，借現有山林水都的自然優勢，以“南國水都、水秀荷香”為定位、以水軸為特色，構筑“山-湖 -島-城-江”生態城市設計，真正讓居住在城市里面的人“望得了山、看得見水、記得起鄉愁”。

　　 三水新城定位為三水新城市中心、新產業服務中心、新生態宜居中心，將致力于服務周邊西南、樂平、南海獅山等國家高新產業園區，通過高標準建設推動三水從“產城割裂”向“產城互動”發展，加速產業、城市、人才的融合。

　　 “只要遵循綠色發展的理念和自身發展定位去完善相關配套，使居住于此的人能過得舒適、生活得便利、生產生活的成本性價比高，高端人才也會隨著高端產業、優美居住環境向著新城集聚。”對于三水城市的未來，三水區長陳英文如是展望。

　　 評論

　　 打開一扇窗 還你一片天趙進

　　 環境值錢嗎？面對這個問題，相信多數人會給出肯定的答案。然而，環境到底有多值錢？估計很多人沒有一個明確的概念。那么，環境怎么樣才能更加值錢？這就更讓人困惑了。

　　 將這些問題放在生態文明的語境下看，有助于我們得出一些判斷。

　　 黨的十八大以來，隨著生態文明的升格，地方也迎來了關于新一輪綠色發展的熱潮。在處于改革開放前沿陣地的珠三角地區，坊間更是有著“環境比土地更值錢”的感慨，這在珠海、三水等城市，表現尤為明顯。

　　 以三水為例，其在第一波工業化浪潮中的堅守，為此后的“綠色崛起”奠定了“環境資本優勢”，即便工業總產值和經濟總量近年來保持著雙位數的 高速增長，但“青山仍在、綠水長流”的局面并未被打破。這也使得三水收獲了“珠三角綠肺”的美譽，更成為全國唯一一個“富裕型長壽之鄉”。

　　 但從長遠來看，這種綠色發展態勢能否持續下去？此前所積累的生態環境優勢，又會否被快速推進的工業化和城鎮化進程所打破？在新一輪綠色發展大潮下，包括三水在內的眾多城市若想贏得區域發展新機，必然要在這兩道難題上取得突破。

　　 新能源，為這一場新的區域競爭提供了突破口。

　　 實際上，在國家《能源發展“十二五”規劃》出爐前夕，地方政府就嗅到了其中的機遇。這一點，從此前各地競相上馬的光伏項目便可窺見一斑。然 而，地區發展方式轉變的相對滯后，以及并網、外銷、應用等關鍵節點的制約，使得光伏產業在近兩年內經歷了從一片朝陽到哀鴻遍野的“生死歷練”。由此帶來的 教訓也異常深刻：缺乏應用根基的新能源，猶如無源之水！這不僅值得新能源產業界深思，更值得政府深思。

　　 而在黨的十八屆三中全會強調發揮市場在配置資源的決定性作用的思路指引下，從目前國家出臺的電價補貼、融資等新能源扶持政策來觀察，今后光 伏等新能源產業將進一步強調遵循市場規律發展，盡量減少政府的“有形之手”，而通過市場的“無形之手”去激活新能源產業化的各項要素。

　　 這讓三水新能源發展的“開窗模式”具備了更高關注價值：一方面，三水強調的是規劃而非直接干預，其從產業和城市升級等方面，為新能源“打開 一扇窗”，構筑其應用的基礎；另一方面，通過規劃引導，以終端應用的下游帶動產業鏈的上、中游環節，實現新能源產業鏈的自我良性循環；此外，遵循市場規 律，引導促成佛山市綜合能源有限公司、愛康太陽能等多方出資成立投資公司，同時引入銀行、保險等機構進行金融創新，破解企業投融資難題，真正形成發電系統 制造商、科研機構、電網運營商、金融及保險機構、電力用戶、屋頂業主等共同參與、利益共享的生態圈。事實也證明，這種模式已在美國、日本等先進國家獲得不 少成功的經驗。

　　 在此思路下，三水的新能源之路將有望打破政府單一推進的模式，在城市模式、社會模式和經濟模式中尋求到契合點，以此形成城市效應、社會效應和經濟效益的共振與循環，最終成為三水持續發展的強勁動力。

　　 誠如本地一位企業家所言：“為我打開一扇窗，我還你一片天。”這是新能源的前景所在，也是三水未來的空間所在。