中國準備取消稀土出口關稅和出口配額

　　北京時間6月5日凌晨消息，外媒周三引述知情人士說法報道，在世界貿易組織仲裁委員會于年初的裁決中認定相關措施具有歧視性之后，中國正在準備取消極富爭議的稀土材料出口關稅和產量配額。

　　中國占據全球稀土產量的90%以上，對其中約17種廣泛用于包括防衛和再生能源在內高科技行業的元素的供應具有壟斷地位。取消出口關稅和產量配額，以符合世界貿易組織的規則被認為是中國政府的一次戰術性調整，但是其提升定價權力，在利潤豐厚的下游產業中獲得更大市場份額的長期戰略依然沒有改變。

　　獨立資源分析師大衛-亞伯拉罕（DavidAbraham）指出，“世界貿易組織的決定沒有改變中國的策略，只是在實現方式上有所調整。”他強調，“目前可用的工具是稅率，匯率以及進行行業整合，形成幾個巨頭的監管措施。”

　　中國政府在之前曾抱怨全球市場價格過低，無法抵消稀土開采過程中巨額的環境保護成本。作為對整個行業進行遏制的努力的一部分，中國在2010年實施了嚴格的產量配額和出口關稅要求。稀土材料出口商在2014年時候承擔的出口稅率是15%到25%。

　　這些措施導致稀土材料價格有三倍的增長，世界貿易組織的一個委員會在3月裁定，關稅要求違反了貿易規則，使國內消費者有相比國外競爭對手的不公平優勢。

　　對中國政府的考量有了解的消息人士表示，雖然也對這個裁決提出了上訴，但是中國政府沒有太多選擇，將只能接受這個結果，可能從2015年起取消稀土以及鎢和鉬等材料的出口限制。

　　這個消息來源說，“這些要求可能在明年被取消”，并稱如果一切順利，其他多種產品的出口配額也會在之后被一并取消。而價格可能會因為資源稅的調整而繼續得到支持，包括江西省贛州在內的部分試點地區已經準備開始進行這樣的轉變。

　　阿達瑪絲情報企業的創始董事瑞安-卡斯蒂洛克斯（RyanCastilloux）說，“我不認為他們在世界貿易組織提出上訴的前景是樂觀的，他們也認識到了這一點。所以我想他們將會思考從長期來看應該做些什么，出口關稅被轉變成為資源稅，其實凈效果依然是積極的。”

　　中國工業和信息化部以及商務部都未對報道發表回應；

　　 中國稀土行業協會沒有回應采訪請求。

　　從中國獲得稀土供應的美國元素公司的首席執行官邁克爾-席維爾（MichaelSilver）說，政策上的轉變將是“朝向正確方向的一大步”。他認為，“中國完全有權力為他們的稀土收取市場能夠承受的任何價格。但是他們不應該將此作為國內終端產品制造商的一個優勢，或者是以此要挾外國公司在中國境內進行生產。”

　　邁克爾-席維爾說，中國的限制措施其實是具有反效果的，使得很多海外的稀土消費企業尋求其他的可替代技術，“我希望對中國說的是，為什么要逼著這個世界上最聰明的頭腦將自己的一生貢獻到尋找不再使用一些你們可以永遠控制的材料的辦法上？”

　　除了出口限制，中國試圖為這個行業“糾偏”的措施還包括了嚴格的國內產量配額，以及對非法供應鏈的嚴格打擊。很多小規模的村鎮企業非法開采大量的稀土材料，并走私到海外。

　　為了強化對這個行業的控制，中國政府還在推動將稀土材料的生產和處理集中到一小組大型，而且主要是國有企業控制的生產商手中。

　　中國還希望通過設立交易所來提升定價權。一名上海期貨交易所的官員在上個月的一次研討會上說，中國正在考慮推出稀土期貨交易。