中國推動全球能源效率提高

提高能效是政府建設可持續能源系統的重要措施之一。為了檢查全球能效取得的進展，國際能源署發布《能效市場報告2016》，跟蹤了能效的核心指標，回顧了全球能效融資市場及服務業的發展趨勢，分析了能效在全球能源轉型中的作用、主要影響因素以及全球提高能效的步伐是否足以滿足實現氣候目標的需求。

報告的主要結論包括：（1）2015年全球能源強度（單位GDP消耗的能源量）有所改善，但進步速度需要加快；（2）2015年全球能源強度下降得益于新興經濟體的轉變；（3）能源效率的提高驅動了能源強度和能量需求的下降；（4）中國推動了全球能源效率的提高；（5）公共政策一直是提高能源效率的關鍵驅動因素，國際社會和各國政府需要制定更多的公共政策，并且這是可以實現的；（6）政策能夠保護能效市場免受能源價格下降的影響；（7）能效市場正在成長，能源效率服務已成為一個獨特的市場部門。

報告指出，中國在能效方面取得的進步對全球能效市場做出了巨大貢獻。沒有中國的能效提升，2015年全球能源強度的下降將只有1.4%，而不是1.8%。鑒于中國在推動全球能效提高方面做出的突出貢獻，IEA發布了《能效市場報告2016——中國能效市場報告2016特刊》，聚焦了中國能效市場的發展，主要結論包括：

2006-2014年，中國政府提高效能的投資總額高達3700億美元，成效顯著。在2000-2015年間，在能效提高的帶動下，中國的能源強度降低了30%。2015年中國主要耗能行業的能效與2000年相比提高了19%，這比IEA29個成員國（主要為發達國家）的能效提高速度還要快。

自2000年以來，中國通過提高能效和提高能源生產率實現了節能2.5億噸油當量的目標，相當于終端能源消費總量的12%。這一節能量比2014年德國的終端能源消費總量還要多。2014年的一次能源節約量相當于2000年的可再生能源供應量。

提高能效給中國帶來多重效益，包括減排、降低空氣污染、減少能源消耗量、產生經濟效益等。2014年，中國提高能源效率所避免的排放量為12億噸二氧化碳當量，相當于日本當年的二氧化碳排放總量。2014年中國能效提高節約了3.55億噸標煤，節約了2300億美元的新建發電廠產能投資。

工業是中國最大的節能貢獻者。自2006年以來，大型工業企業被設定了強制性能耗目標，并且政府還通過啟動專項基金為其提供了財政支持。自2011年起，該行動計劃已擴展到了16078個企業，在2011~2014年間，實現的節能量約為2.16億噸油當量。

中國在能源強度方面取得了重大進展，但2015年中國的能源強度水平仍比OECD平均水平高50%。中國政府在十三五規劃（2016-2020）中為能源效率制定了強有力的目標。在未來五年，將投資2700億美元用于提高能源效率，到2020年時把能源強度在2015年的基礎上降低15%，五年累計節約能源5.6億噸油當量。經濟結構調整貢獻度計劃占到節能目標的65%，剩余部分則通過提高能效和能源生產率實現，如此規模的結構調整需要長期的政策引導和有利的市場條件做保證。