中日環保合作駛入快車道中日友好環境保護中心走訪記

在京城北四環附近，有一處占地3.5萬平方米的院落。院內矗立著U字型的一組灰色建筑，高低錯落風格簡潔。綠茸茸的草坪之間，點綴著松樹、花卉和園林小景。這里就是日本政府援建的中日友好環境保護中心。

走進7樓一間辦公室，記者采訪了中心副主任夏光。

搭建中日環保交流合作的平臺

記者：中日中心建于何年？規模如何？有哪些主要職能？

夏光：中日中心是日本政府無償援助105億日元，與中國政府投入6630萬元配套設備合作建設的國家重點環境保護項目。中心大樓1996年5月5日建成并啟用，它為中日環境合作友好交流與合作搭建起一個平臺。當然，此前中日兩國已針對環保專項技術合作，啟動了邊建設邊科研共同開展的多項研究工作，如沙塵暴前期研究工作等，為中心的長久運行和人才儲備打下了堅實基礎。

目前，中日中心配套設施齊全，儀器設備先進，擁有3000多臺件研究、實驗設備和一流的環境分析測試儀器，連接全國的環境信息網絡系統和環境管理應用計算機系統，防治大氣、水質、廢棄物污染的模擬實驗裝置，開展宣傳教育的音像制作與專業培訓等設施。

作為中國環保部直屬的綜合性科研單位，中日中心是環保部環境管理的支持服務機構和對外開展環境交流與合作的窗口，承擔環境政策研究、環境宣傳教育、環境分析測試技術研究服務、環境信息管理、環境標準樣品研制、環境固體廢物管理、環境認證、環境影響評價、國際環境問題研究與交流等職能。同時，作為中國亞太經濟合作組織環境保護中心的重要組成單位，在地區環境合作和國際交流中發揮著窗口、橋梁和紐帶的作用，是開展國內外環境科研、技術開發、信息交流、人才培訓的重要場所。

合作項目分政府和民間兩類

記者：貴中心與日方哪些機構建立了合作關系？有哪些合作項目？

夏光：中心目前與日本外務省所屬的日本國際協力機構、日本國際協力銀行、日本環境省等官方機構建立了合作關系。同時，還與日本地球環境戰略研究機關、日本國立環境研究所、日本海外協力中心、日本環境技術協會、日本北九州國際技術協力協會等民間團體、科研機構建立起合作關系。

目前，雙方合作的項目分為政府間和民間兩大類。政府間專項技術合作包括：5年期，日方預計投入2.5億日元的中日推進循環經濟合作項目；3年期，為中方培訓60人的中日健康損害賠償制度國別特設等。民間合作項目包括：中日關于中國北方地區沙塵暴共同研究、中日水環境管理合作研究等。

兩國政府間正實施10項合作

記者：能否具體介紹一下兩國政府間開展的環保合作項目？

夏光：中日環保合作主要是在中日經濟高層對話與中日環保合作聯委會兩個機制下開展起來的。

我們合作的對象，主要是日本環境省和日本國際協力機構(JICA)，合作領域涉及大氣污染防治、水污染防治、廢物管理、沙塵暴監測、循環經濟、環境與健康、環境教育等。主要內容包括10大項目：準備中的有中日長江流域水污染防治合作項目、中日協同效應研究與示范項目、中日高等教育機構環境教育合作項目；準備完畢的有中日小城鎮分散型污水處理項目；進行中的有中日廢物管理司長級對話、發揮中日中心在中日環境合作中的窗口和平臺作用、中日合作沙塵暴共同研究、中日循環經濟合作、中日環境與健康項目、中日合作推進企業環境監督員制度。此外，中國地方政府與日方有關方面也相繼開展了一些具體合作項目。

政策制度支援和技術轉讓成果喜人

記者：請您舉例談談中日環保合作取得哪些重要成果。

夏光：近年來，中日環保合作在政策制度支援領域的成果最為突出。包括推進循環經濟、推進企業環境保護監督員制度及推進、修改環境保護基本法的相關研究、支援制定環境影響評價法實施細則等。如在全國開展試點建設和推廣企業環保監督員制度，就是從日本引入的環境科學管理方式。

此外，在技術轉讓支援領域，包括二惡英分析技術轉讓支援、持久性有機污染(POPs)分析技術轉讓支援、推進包括黃沙的城市大氣中顆粒物來源的分析研究等方面的成果也很顯著。目前，中日中心的二惡英實驗室已被國家環保部命名為國家重點實驗室，具備了對環境中二惡英的分析與監測能力。

再比如，中日黃沙項目的合作研究，確定了沙塵暴的境外源和境內源以及影響我國華北地區的傳輸路徑；測定并計算出沙塵在源區、路徑和受體(北京)的發生量、沉降量；采用多種方法確定了源區和路徑地區對北京大氣的貢獻量；利用模式全面了解沙塵暴的產生、傳輸過程的空間分布和時間變化特征，研究出不同源區發生沙塵暴對北京地區大氣顆粒物的貢獻率，該項目獲得了2003年度環境保護科學技術獎。

隨著中日合作重點逐步轉向政策制度與技術轉讓，推進循環經濟成為合作的重中之重。如在中國大連、重慶、貴陽建立3個發展循環經濟示范城市的項目，已取得了顯著成果。日本JICA派遣了兩名專家對項目實施協調指導，項目組多次在大連、重慶、貴陽舉辦培訓班和研討會，為3個示范城市培養出一批管理和技術人才。該項目通過改善利用能源結構，使貴陽市區的空氣質量有了明顯改善，推動了貴陽在全國率先發展循環經濟的步伐。

中日環保合作不僅在解決環境問題上做出成績，還為中國和東亞培養了環保人才。如在中日合作實施的太湖水環境項目中，為中國培養了一批與國際接軌的湖泊治理專業技術人才。在東亞酸雨合作項目中，中日等10個國家參與研究得出的數據，尤其在酸雨檢測方面取得了成果，為整個東亞地區的環保作出了貢獻。

中日環保合作進入更具前景新階段

記者：面對中日環保合作邁上快車道的新形勢，請您展望一下未來的發展前景？

夏光：當前，中日環保合作進入了更具前景的新階段。未來中日兩國的環境保護合作，應該在總結已有成果的基礎上，針對環境保護的緊迫問題，形成新的合作框架。

如在加強水環境保護、控制大氣污染物排放、積極發展循環經濟、防治固體廢物污染、加強生態保護、加強區域對話、推動解決國際環境問題、推動公眾參與等方面進行廣泛深入的合作，其效果一定可觀。總之，以保護我們共同的家園地球為前提，開創中日兩國環境合作的新模式，互利共贏，才能讓中日環境合作的快車全速前進，為這份常青基業添磚加瓦。