中歐水質標準縱橫比

　　自今年7月1日起，我國飲用水“新國標”進入強制實施階段。水質指標由原來的35項增至106項，理論上，達到新國標的水可以直接飲用，而事實上，歐美很多國家的自來水已經能夠直接飲用。那么，我國新的水質標準和歐美國家相比，有哪些異同呢?

　　新國標“新”在哪?

　　實際上，新的《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)在2007年7月1日就已正式實施了。但當時只是一個倡議性標準，5年之后的2012年7月1日，才成為強制性的。

　　縱向比較，不難看出新國標有了明顯改進。與“舊國標”相比，新國標中的水質指標從原來的35項增加到106項，并修訂了原指標中的8項。其中，毒理指標中有機物的種類，由5項擴充到53項，是原來的10倍多。水質指標更加具體化、多樣化、嚴格化，這的確是前進了一大步。值得一提的是，有幾個指標的限值雖然沒有調整，單位卻發生了變化。例如，毒理指標中氯仿(三氯甲烷)的最大濃度，由60微克/升變成了0.06毫克/升。雖然前面的數據看上去小了很多，但微克變成毫克，標準其實沒變。不過，采用毫克/升的單位，與聯合國世界衛生組織的做法是一致的。

　　與多國標準橫向比較

　　我們再把中外的飲用水衛生標準橫向比較一下。

　　據工業出版社2004年出版的《國際飲用水水質標準匯編》一書介紹，世界上最具權威性的三大飲用水標準，分別是世衛組織的《飲用水水質準則》、歐盟的《飲用水水質指令》(1998年)和美國環境保護署的《國家飲用水水質標準》。這三個標準是各國制定水質標準的重要參考依據。

　　世衛組織的《飲用水水質準則(第三版)》(2005年)共有172項，它被越南、菲律賓、馬來西亞、巴西、阿根廷、南非、匈牙利、捷克等國直接照搬。我國新國標的106個指標中，有46項指標的標準與世衛組織的相同。但也有14個指標，是中國有，而世衛組織標準沒有的。錳、銅、汞、氰化物等11 個指標，中國比世衛組織“管”得更嚴，只有鎘、氯乙烯、三氯乙烯和樂果(一種農藥)這4個指標比世衛組織“松”——限定值高于世衛組織標準。另外，世衛組織標準中有64個指標沒明確限值，世衛組織的解釋是，“飲水中存在的含量對健康無影響”、“飲水中的濃度遠低于會產生毒性作用的濃度”等。

　　歐盟的《飲用水水質指令》被歐盟各成員國采用，我國新國標中大多數無機物指標與它一致，而且硼、鉬、氟化物及硝酸鹽則比它更嚴格。但我國在不如歐盟“苛刻”的8個指標中，氯乙烯和三氯乙烯這兩種有機物再次現身。與我國新國標相比，歐盟標準的指標項目較少，只有48項，并且還是由1995年版本的 66項中“砍”下來的。不過，歐盟很多國家的自來水是可以直接飲用的。

　　美國的《國家飲用水水質標準》分為一級和二級。一級標準有69項，都是有法律強制性的，全國所有的公共供水系統必須達到這一標準。二級標準共有 15項，都屬于“無礙健康的指標”，既有影響水的顏色、氣味、口感的雜質，也有對人體皮膚、牙齒的色澤產生影響的雜質。雖然聯邦政府把它視為推薦性標準，但州級政府也可根據本地水源情況，有選擇地“升級”為強制性指標，與我國新國標中對所有物質的濃度限制都是強制性標準不同。

　　頗具特色的是，美國飲用水一級標準中的每個指標對應兩個濃度限值，分別是最大污染物濃度(MCL)和最大污染物濃度目標值(MCLG)。后者指的是不會對人體健康產生不利影響的污染物濃度上限，標準比前者嚴格得多，但沒有強制力。

　　此外，一級標準中還列出了各種污染物的危害和來源，這是包括歐盟和世衛組織在內的很多水標準都沒有提到的。

　　綜合來看，中美兩國標準“PK”的結果，可說是“各有所長”。最大污染物濃度(MCL)相同的指標沒有幾個，有不少數值甚至相差數倍。中國比美國更嚴格的共有23個指標，如劇毒的氰化物，我國新國標的濃度限值為0.05毫克/升，而美國則為0.2毫克/升;美國對砷的濃度限值為0.05毫克 /升，是我國“新國標”的5倍。與此同時，美國比我國嚴格的指標則有17個。這17個指標多為有機物，氯乙烯和三氯乙烯再次榜上有名。令人吃驚的是，我國三氯乙烯的濃度限值是美國的14倍。另外，在美國的飲用水中，有機物“1,1,1-三氯乙烷”最多只能有0.2毫克/升，但在我國卻可以高達2毫克/升，相差10倍。

　　兩種有機物卡得不夠“狠”

　　我國新國標的指標項目很多，對付常規無機物的嚴格程度已經不亞于國際公認的三大標準。但對有機物的限制我國還不夠嚴厲，在氯乙烯和三氯乙烯兩項上更是顯得“心有點軟”。

　　據了解，這兩種有機物都是常用的工業原料。氯乙烯是無色氣體，用途很廣、強度和穩定性都很突出的材料PVC(聚氯乙烯)就是由它聚合而成的;比它多兩個氯原子的三氯乙烯，則用作金屬的脫脂劑和脂肪、油、石蠟等的萃取劑。氯乙烯會損害肝功能，長期接觸和攝入會導致肝癌;三氯乙烯除了毀肝，還有一定的麻醉作用，會引發神經功能障礙和內分泌紊亂。這應該就是國際上嚴格限制它們在水中含量的原因了。

　　在我國新國標的諸多項目中，許多物質在水中都是無色無味的，公眾很難察覺到水質的變化，而水垢(即水硬度，碳酸鈣的含量)卻非常直觀，既能看出來又能喝出來。我國新國標對水硬度的要求是不超過450毫克/升，超過歐盟(60毫克/升)、日本(300毫克/升)和加拿大(300毫克/升)的標準。美國對飲用水的水硬度沒有要求，但據記者了解，美國的自來水其實很“軟”，幾乎沒有水垢。

　　值得一提的是，因惡性通貨膨脹“聞名世界”的非洲國家津巴布韋，其飲用水標準對砷、銅、鉻等指標的要求比我國更嚴，在無機物指標中，只有鉛的濃度限值高于我國新國標。但據我國商務部網站今年2月報道，如今有400萬津巴布韋人面臨因水污染而帶來的疾病威脅。

　　由此可見，標準定得嚴固然是好，但若是不能落到實處，對民眾來說，也只是“浮云”。