人大常委會指食品安全狀況不樂觀源頭監管薄弱

　　食品安全關乎人民群眾的切身利益，關乎社會的和諧穩定。2011年3月至5月，全國人大常委會執法檢查組開展了食品安全法執法檢查工作。此次執法檢查是怎么開展的?發現了哪些問題?提出了哪些建議?6月29日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議舉行第二次全體會議，全國人大常委會副委員長路甬祥代表執法檢查組向會議報告了檢查情況。　當前的食品安全狀況不容樂觀

　　路甬祥報告說，這次執法檢查是自2009年6月食品安全法實施以來由全國人大常委會組織開展的第二次執法檢查，主要目的是督促各級政府進一步落實好該法的各項規定，推動法律實施中一些重點和難點問題的解決。檢查的重點是第一次執法檢查報告中以及常委會審議時提出的意見和建議的整改落實情況。主要突出以下幾個方面：一是監管體制機制建設情況;二是配套法規規章制定情況;三是食品生產經營者食品安全管理制度建立情況;四是風險監測和標準體系建設情況;五是食品安全源頭治理情況等。檢查組重點對江蘇、湖北、四川、內蒙古、吉林、上海、陜西7個省(區、市)進行了檢查，并委托其他省(區、市)人大常委會對本行政區域內食品安全法的實施情況進行檢查。

　　路甬祥報告說，檢查組總體上認為，繼去年第十三次常委會聽取和審議食品安全法實施情況的報告以來，國務院及其有關部門對執法檢查報告和常委會審議時提出的意見，認真研究整改，完善政策措施，加強監督管理，取得了積極成效，主要表現在：食品安全綜合協調機制初步建立，食品安全綜合治理取得積極成效，食品安全風險監測預警能力有所加強，配套法規和標準體系建設取得進展。

　　但也應當看到，當前的食品安全狀況不容樂觀，尤其是少數食品生產經營者不講誠信道德，目無法紀，唯利是圖，加之有些地方和部門重視不夠，監管措施不到位，致使一些領域和地方的食品安全問題仍然比較突出。近期，“瘦肉精”、“染色饅頭”等食品安全事件的集中暴露，造成了十分惡劣的影響，加劇了人民群眾對食品安全的擔憂。　六大突出問題制約食品安全

　　路甬祥報告了當前食品安全方面存在的六大突出問題。

　　一是一些食品生產經營企業法律意識淡薄，誠信道德低下。目前，一些食品生產加工企業和從業人員唯利是圖，置法律、道德和人民群眾的生命健康于不顧，肆無忌憚地生產加工有毒有害食品，而且手段不斷翻新。

　　二是一些地方和部門監管缺失，對違法行為打擊不力，使食品領域違法犯罪行為得不到有效遏制。路甬祥表示，目前，食品安全源頭監管薄弱，是一個相當突出的問題。近年來的食品安全案件，大多發生在食品生產源頭和初加工環節。因此，依法加強源頭監管、消除安全隱患，是需要各級政府高度重視并盡快予以解決的重大問題。

　　三是體制調整尚未完全到位，某些職責分工不明確，造成一些環節監管缺失。在實際監管工作中監管交叉和監管空白同時存在，一些地方在發生問題后甚至出現相互推諉的現象。食品安全綜合協調的體制機制尚未理順。