偽生態源自拍腦袋生態建設不能只有規劃沒有監督

　　生態城市建設成為不少地方的發展戰略，但也出現了盲目、功利的“偽生態建設”，給當地生態帶來巨大壓力。科學合理的生態城市建設應當如何進行?記者采訪了專家學者。

　　生態建設不能只有規劃沒有監督

　　“生態環境涉及每一個市民的切實利益，生態權益也是一項基本人權。”陜西省社科院政治與法律研究所助理研究員韓偉表示，群眾對生態環境的感受最強烈最直接，因此需要充分調動和發揮群眾的主體性、積極性，例如開放環境公益訴訟渠道，或者讓群眾參與城市規劃的決策、監督。

　　東北師范大學地理科學學院院長吳正方也認為，生態城市的規劃建設，需要政府科學決策、集體決策，真正讓第三方機構公正論證，地方政府生態建設不能只有規劃、沒有監督。

　　韓偉強調，很多“偽生態建設”未經過科學、民主的論證，而是部分領導的“拍腦袋”決策。因此，根治城市偽生態，必須運用制度約束政府權力，通過立法嚴格規范生態環境規劃、建設;同時，發揮民主監督的作用，讓環境、生物、園林、文化等方面的專家，以及廣大市民參與進來、公共論辯。

　　“長期以來，由于缺乏有效的參與渠道和監督機制，在城市建設進程中，公眾參與度低、監督滯后乏力。”陜西省社科院社會學研究所所長牛昉表示，能夠整合公眾、媒體以及人大、政府等的多元監督參與機制急需完善。

　　隨著城鎮化的快速推進，“偽生態建設”在中小城市大有市場。吳正方認為，目前城鎮建設普遍存在無序、無規劃現象。小城鎮應該是未來幾十年發展、變化最快的地方，特別需要有總體生態規劃，并嚴格執行。

　　生態建設應注重本地物種、本地材料

　　“在生態建設過程中，本地物種推廣非常重要，一個物種在本地生存，是千萬年自然選擇的結果，最適合當地氣候條件。”吳正方表示，城市要與周圍的生態環境相協調，同時，生態城市建設應該低成本、耐用。

　　長春市街道兩旁的綠化樹以松樹為主，其次是楊樹和柳樹。有市民認為，過多的楊樹和柳樹讓長春市生態綠化失去了特色。長春市與東部長白山一帶氣候條件類似，專家表示，長春應該借鑒長白山景色和樹種，“培育本地樹種花費小，成活率高，城市也能保持自己的特色。”

　　吳正方認為，通過開發本地物種，長春完全能形成自己的特色城市風貌。比如凈月區近年來的生態建設，讓“花海春色、綠海夏色、彩海秋色、林海冬色”生態城漸漸成形。

　　專家們提出，城市生態建設除了本地物種外，還要注重本地材料。有的東北城市修建廣場喜歡用大理石，造價高不說，冬季積雪期大理石面很滑，市民走在上面得非常小心，廣場也失去了它的作用。有些地方用稍大一些的石子直接鋪就廣場，經濟實惠，讓人有回歸自然的感覺，防滑和透水性也都很好。

　　牛昉認為，建設生態城市的實踐中，往往會出現與生態城市基本內涵存在較大偏差的情況。要改變這一問題，首先要全面正確理解生態城市的涵義，尤其是各級地方政府的管理者，要對生態城市有清晰準確的認知，并以高度的責任感和使命感管理城市、建設城市。其次，要理清在生態城市建設中出現的錯誤做法，吸取教訓。再次，政府要做好生態城市建設規劃，對城市的整體規模、空間環境，乃至各類建筑、公用設施、園林小區等進行綜合構想與設計，體現城市功能多方面的要求，并力求避免對自然遺產、文物古跡等的損毀。

　　建立科學有效的城市生態評價體系

　　多位專家表示，從長遠發展看，城市生態建設需要建立一套科學有效的城市生態評價體系。

　　牛昉認為，評價體系應包括三個方面：自然生態系統、經濟生態系統和社會生態系統。自然生態系統是人類社會賴以生存和發展的基礎，要優先給予最大限度的保護，使城市及周邊地區的開發建設保持在自然環境承載能力范圍之內，“同時要以自然環境為基礎，科學地嵌入一定的人工環境，以提高環境的整體質量。”

　　經濟生態系統就是合理開發利用自然資源和能源，優化產業結構，實現低消耗、高效能清潔生產，提高資源的再生利用。

　　社會生態系統就是完善公共服務設施和基礎設施，提高居民生活品質;健全法律制度體系，營造自由、平等、公正、穩定的社會環境等等。

　　韓偉表示，科學的生態評價體系，不僅應該包括空氣質量指標、水質指標等科學化指標體系，更需要科學引入群眾對城市生態的切身感受、滿意度等評價指標。“正確的生態觀需借鑒中國古人的‘天人合一’理念，因時因地制宜，不能千篇一律，不能照抄照搬，應構建真正適合一個城市的地理、歷史和文化生態環境體系，讓市民感受到城市的美好和舒適。”

　　在立法方面，韓偉認為，盡管我國生態法治建設已初具規模，但仍存在亟待完善之處。“首先要認真研究生態環境補償立法體系。地方協同治理不能僅停留在宣傳號召層面，必須要有切實可行的生態補償法律制度作為保障。通過實施合理有效的生態環境補償制度，調動各地環境保護的積極性，并實現更廣義的生態利益與社會公平。”

　　北京大學景觀設計學研究院副院長、中國城市規劃學會城市生態規劃學術委員會委員李迪華指出，中國人口多，在經濟快速增長的情況下，能源消耗量大，土地資源、水資源等十分緊張，我們的生態城市建設應該盡量節約土地、節約水資源、減少能源消耗，滿足人的基本需求，引導人們自然、健康地生活。