全國人大代表萬連步：更多環境問題亟須引起重視

全國人大代表、國家緩控釋肥工程技術研究中心主任萬連步

　　“能有更多人關注環境問題，這是好事情。”聊到這一話題，全國人大代表萬連步認為，當前還有更多環境問題也亟須引起重視。

　　“經過一年來的充分調研考察和醞釀，今年我再次提出大力推廣水肥一體化技術，發展我國節水農業的建議，希望引起更多人關注我國農業灌溉和施肥對環境的影響，以及農業新技術帶來的革命性變化。”

　　用水施肥不可這么任性

　　“你知道嗎，我國是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一，每年僅農業用水缺口就超過300億方。”

　　多年來對國家“三農”問題的關注和實地考察，讓萬連步看到了農業生產中太多的農民仍采用大水漫灌式的粗放型灌溉模式，土地施肥過程中也大量采用田間撒施等傳統施肥模式。

　　“這種粗放式的用水用肥模式，導致我國水肥資源消耗巨大，利用效率低下。”萬代表提供的一份材料顯示，我國每年農業灌溉用水約3600億方，水分生產效率平均1公斤/方，僅為發達國家的50%；農田有效灌溉面積9.5億畝，還有超過10億畝的旱耕地完全靠！天！吃！飯！

　　另外一個數據也同樣驚人：2013年我國化肥用量約5912萬噸，居世界首位，但化肥利用率平均約為30%，遠低于發達國家水平。

　　萬代表認為水肥資源約束已經成為威脅糧食安全、制約農業可持續發展的主要限制因素。“因此，發展中國特色的現代農業，實現可持續發展，必須轉變發展方式，走資源高效利用之路，大力推廣水肥一體化技術，實現水分和養分的綜合協調和一體化管理，提高水肥利用效率，減少資源浪費，減輕環境污染，實現增產增效。”

　　不比不知道一比嚇一跳

　　要說萬連步代表在議案調研上也是蠻拼的。

　　為了獲得更多更詳實的農業水肥數據以及先進節水經驗，萬代表足跡走遍全國甚至踏出國門。

　　今年1月底，剛剛帶隊考察以色列節水農業發展情況回國的萬連步，兩年中，已是三赴沙漠農業強國——以色列。

　　國際視野讓萬代表對水肥一體化技術和節水農業有了更新認識。

　　“水肥一體化技術在美國、加拿大、以色列等發達國家一直受到廣泛重視，尤其是以色列更是將滴灌施肥等技術發揮到了極致，其水肥一體化應用比例達90%以上。”萬代表介紹說，在澳大利亞，2007年設立100億澳元的國家節水計劃，其中的一半用于發展灌溉設施和水肥一體化。美國是微灌面積最大的國家，25%的玉米、60%的馬鈴薯、33%的果樹均采用水肥一體化技術。“反觀國內水肥一體化發展和發達國家相比還差距較大。”

　　“不過這一現狀已經引起國家重視。”萬代表說，“在今年兩會總理報告中提到‘大力發展節水農業。加快新技術、新品種、新農機研發推廣應用’” 。

　　實際上，今年中央一號文件中也明確提出了“加快大中型灌區續建配套與節水改造，加快推進現代灌區建設”“大力推廣節水技術，全面實施區域規模化高效節水灌溉行動”等相關內容。

　　農業部也發文要求到2015年水肥一體化技術推廣總面積達到8000萬畝以上。

　　這些國家政策的實施，有效的推動了我國水肥一體化的快速發展。有資料顯示，隨著農業種植模式的轉變，規模經營比重增加，經濟作物比重增加，適宜采用水肥一體化技術的農田、果林、草場、城市園林、護坡等面積超過6億畝，發展潛力巨大。“如果到2020年能夠發展到1.5億畝水肥一體化農田，年可節水150億方，節肥75萬噸，總節本增收900億元。”

　　水肥一體化應用要邁過四道坎

　　按說平均畝節水100方以上，節肥20%左右，農藥用量減少25%。玉米畝增產200多公斤，小麥畝增產100公斤，馬鈴薯畝增產1000多公斤，果菜等經濟作物畝節本增效800多元的水肥一體化技術，應該像香餑餑一樣，人見人愛，人見人搶吧，可是在實際推廣中還是遇到了難題，問題出在哪里？

　　萬代表分析認為，一是雖然國家各級部門陸續出臺相關政策，支持水肥一體化技術發展，但我國農業基礎設施相對薄弱，且在節水灌溉行動中存在重設備、輕技術的現象，在一些地區只注重節水灌溉工程建設和設備配備，僅用于農田灌溉，沒有真正實現水肥一體化。另外，水肥一體化技術應用前期投入較大，而我國相應的財政補貼機制還沒有建立，在農業比較效益偏低的情況下，農民投入意愿不高。由于投入不足，水肥一體化示范推廣項目僅在局部點上實施，規模偏小，投入標準偏低，影響了水肥一體化技術的推廣。

　　二是水肥一體化技術要求高，但目前在技術研發方面支持力度不夠，水溶性肥料配套、技術模式集成等方面需要進一步加強。水溶性肥料方面，大多企業研發投入低，以簡單混配為主，產品配方沒有根據作物的需求來配置，達不到預期效果；在技術模式方面，不同作物適宜的土壤墑情，田間管帶鋪設間距及不同作物整個生育期適宜的噴、滴灌次數和施肥量等參數研究還不夠深入，技術模式還未有效建立。

　　三是我國肥料企業和灌溉設備企業重銷售、輕視服務和技術指導的現象還較為嚴重。相對于傳統肥料，水溶肥還屬于新產品，農民對產品的認知程度較低；水肥一體化技術剛處于起步階段，相應技術體系還未完善，農民缺乏有效的技術培訓。由于農民在施肥灌溉缺乏相關的知識，企業沒有專業的農化人員跟蹤服務，水肥一體化應用中出現的問題不能及時解決，在一定程度上增加了水肥一體化推廣普及的難度。

　　四是節水灌溉系統廠家和水溶性肥料廠家大多各自為陣，缺乏交流、溝通和協作，沒有形成良好配合的體系。肥料企業目前大多僅注重肥料的品質及銷量，不能清楚了解不同灌溉方式對水溶性肥料的不同要求；灌溉設備企業大多只給農戶“搭框架”，在節水灌溉系統設計時對肥料應用考慮不足，推廣中未能與配套的施肥方案有效結合，無法建議農戶如何選擇肥料。

　　Duang，推廣新技術還需腦洞大開

　　水肥一體化是替代傳統農業灌水和施肥方式的一項新技術，那么問題來了，怎么才能讓這項新技術盡快推而廣之呢？

　　萬代表建議納入國家支農惠農政策范疇，加大投入，建立水肥一體化技術補貼專項，固定投資渠道，提高補貼比例。建立全方位、多層次、高標準的水肥一體化技術試驗示范展示網絡，增加示范區域，擴大示范規模。通過技術講座、田間學校、入戶指導等形式，逐級開展培訓，為大規模推廣應用奠定人才基礎。

　　“我還建議國家在水肥一體化方面設立專項資金，加大研發投入，深化技術研究。”萬代表提出針對水肥一體化對土壤墑情監測、作物栽培、水肥管理、病蟲害防治、農業機械等方面的新要求，根據我國區域特點和生產實際需求，開展技術攻關，集成和熟化關鍵技術和配套產品，建立完善的區域技術模式和灌溉施肥制度，形成以水肥一體化為核心的農業種植新模式。

　　同時，萬代表建議中央財政設立專項，用于建立全方位、多層次、高標準的水肥一體化技術試驗示范網絡，通過政府購買等方式引導企業建立專業化社會化農化服務體系，加大技術培訓力度，提升農化服務水平，以利于水肥一體化技術的普及和推廣。

　　“當然優化推廣機制，形成政府、科研機構、企業、農業經營組織四位一體的推廣機制也很重要。”萬代表還提出利用政府節水工程建設，加強水肥結合，改單一的節水灌溉為水肥一體化，推進水肥一體化技術應用；建立健全水溶性肥料、節水灌溉設備及水肥一體化技術的補貼機制，提高農民對技術應用的積極性。利用科研機構提供有效的科技支撐和技術指導。支持節水企業與化肥企業融合，建立聯合推廣機制；引導企業建立以技術服務帶動產品銷售的營銷模式，為農民提供系統維護、技術咨詢；發揮農民專業合作組織的作用，推進水肥一體化技術推廣的規模化和標準化等推廣措施。