農業部制定轉基因生物監管方案引熱議

　　日前，農業部制定了《2018年農業轉基因生物監管工作方案》，并予以印發。方案一出，網上的一些文章就熱議，這是農業部代表國家開始出手整治轉基因食品亂象；更有議論認為方案出臺是因為我國存在著廣泛的轉基因品種偷種現象。事實是否如此？6日，科技日報記者采訪了業內相關專家。

　　市場基本沒有非法轉基因食品

　　曾任中國水稻所生物工程系第一任系主任的王大元認為，我國并沒有出現轉基因食品亂象，目前市場上的食品基本沒有農業部定義的非法轉基因食品。

　　實際上，農業部并非首次出臺相關規定。農業部其他部門，比如獸藥、農藥化肥、種子等，也會發布工作方案并進行信息公開。或許此次正是因為與轉基因相關，才會成為新聞熱點。

　　農業部辦公廳印發該方案的通知就明確：為切實做好農業轉基因監管工作，確保農業轉基因生物研究、試驗、生產、經營、進口和加工等活動規范有序，根據《農業轉基因生物安全管理條例》等法規規章，農業部制定了該方案。

　　“我國農業部是代表國家管理轉基因，這與美國不同，美國是農業部、食品藥品監督管理局（FDA）、環境保護署（EPA）三家協同管理，他們被統稱為轉基因管理的有關部門。往年我國農業部也都有過專項整治甚至打擊違規轉基因制種種植等行為。”中科院遺傳與發育研究所生物學研究中心高級工程師姜韜說。

　　2016年夏季，農業部就部署過打擊違規種植轉基因作物的專項工作。

　　姜韜認為，此次出臺該方案，表明近兩年來，農業部對于轉基因違規種植情況的分析、查處的針對性和工作的系統性更加明確和全面。

　　此外，對于監管，王大元建議，已被農業部批準作為“加工產品”的轉基因作物中的“加工產品”具體是指什么，應有明確的定義。

　　“與此同時，有些轉基因成分并沒有被列入農業部以前的監管目錄，應如何監管？此次方案是否包括檢測飯店或者菜市場出售的食品的轉基因成分，應予以明確？而對于過去已經取得了農業部轉基因作物安全證書的轉基因作物，如果被種植，或被國外認可可做食品、可用來做加工食品，是否違反了哪一條法規，都應有明確的說法。”王大元說。

　　農民喜歡種是無法杜絕的原因

　　對于更多人關心的轉基因品種私自偷種現象，此次方案明確：春耕備耕前開展專項檢查，對種子企業和制種基地開展拉網式排查，加大種子抽檢力度和苗期檢測力度，做到早發現早處理，防止非法轉基因種子下地。

　　至于我國是否存在著廣泛的轉基因品種偷種現象，目前尚未得知。

　　姜韜表示：“應堅決反對違規種植轉基因作物的行為，這不尊重原創性研發，也會損害科學家的創新努力。”

　　同時，姜韜解釋，第一代轉基因作物是具有人文關懷的平民化產品，其目標就是改良農藝性狀，降低作物種植成本，提高農民生產效率，因此深受農民歡迎，也降低了作物市場價格，這已在轉基因種植發達的國家得到了證實。

　　“而農民喜歡種，也是轉基因種植無法杜絕的根本原因。尤其是在國際糧食生產成本高、我國農民種植收入不高的宏觀形勢下，愿意務農種糧正成為農村穩定和國家糧食安全的重要保障。”姜韜說。

　　對此，姜韜建議，希望有關部門因勢利導，在確保種植活動合規有序的同時，愛護和鼓勵農民種地積極性，加快推廣轉基因品種，讓農民獲利，讓消費者獲益，打破跨國公司在轉基因作物市場占有率上的壟斷優勢。