城市擴張須注意以“水”定位城市發展

　　在我國快速的城市化進程中，城市無限制擴張，城市人口急劇增加，城市化與城市功能提升，已成為各地城市發展的趨勢。同時出現了一些問題，困擾著城市向更高層次的健康方向發展，制約著城市功能的發揮。中國國際城市化發展戰略研究委員會委員、國家水利部新聞宣傳中心主任郭孟卓就此指出，要以“水”定位城市發展。

　　北京市常住人口數量已超兩千萬，郭孟卓以北京為例說，在短短幾年時間里，北京人口從一千多萬增加到兩千多萬人，整整翻了一倍，由此引發的資源不足、基礎配套設施短缺等問題日益凸顯。盡管道路不斷拓寬，新開通多條地鐵線，但仍出行難。在用水方面，北京的水資源有限，得從外地調水。北京現在水資源量是40億立方米，而每年用水量35億立方米，怎能支撐兩千多萬人的供水和城市經濟的發展？

　　郭孟卓指出，這看似城市基礎設施的建設不足，跟不上城市化進程的步伐，歸根結底是城市的發展理念、規劃理念存有誤區，沒有真正實現以“水”來定位城市的發展規模。今后城市化發展的一個核心問題是，如何根據水資源的條件來確定城市的發展道路。

　　郭孟卓認為，大量的外來人口涌向城市，必將占據城市的資源和服務設施，讓城市無法承受。這說明過去我們在根據水的條件確定城市化發展的道路和發展方向方面關注和重視不夠，值得反思。今后，水在城市化發展中的作用應該值得我們認真研究和思考。我們應制定實施一些戰略，引導一部分人到中小城市去發展。

　　郭孟卓說，城市應在發展的同時依據自身的資源承載力適當控制規模，控制人口。這在國際上已經有好的經驗和案例，比如，華盛頓設立華盛頓特區，在管理上采取一些舉措，嚴格控制城市規模和人口進入，收到了不錯的效果。

　　郭孟卓指出，城市要以“水”來定位城市的功能定位、發展方向和經濟布局。有的城市適合發展工業、加工業，可以布局用水量比較大的產業，比如在南方沿江或者沿河的一些城市。但是，現在城市發展的情況是，不分析城市本身的資源條件和資源分布，特別是沒有很好地研究水和經濟發展、水和城市規模、水與人民生活等關系，城市發展方向雷同化，造成了城市缺水現象的加劇。比如山西大同當時大力發展火電，建了大同一電廠、二電廠，后來發電沒有水了，就大量抽地下水，造成地下水水位嚴重下降，水生態與環境遭到破壞，給經濟發展造成了很大損失。長期以來，一些城市不顧自身條件的限制盲目地發展大工業，以犧牲環境為代價來片面追求經濟增長，比如肆意排放工業生產中產生的大量二氧化硫、二氧化碳等造成城市空氣污染，影響到城市的空氣質量；大量的工業污水未經處理直接排入城市的河道，影響到城市水的質量。

　　郭孟卓說：“目前中國經濟總量已居世界經濟第二位，城市化進程的快速推進已勢不可擋。希望各級政府能夠認知這些問題，在今后城市化發展，包括小城鎮建設等方面能夠及早謀劃、科學論證、合理確定，能夠使包括水在內的各方面資源和城市化進程協調一致，均衡發展。”