大量廢棄農藥∶不容忽視的“定時炸彈”

　　有關部門組織對部分農藥廢棄物予以定點銷毀

　　加強對農民群眾的宣傳，調動他們的積極性，是提高農藥廢棄物處置工作效率的重要一環

　　新聞背景

　　農藥其實是一把雙刃劍，它在控制農業病蟲危害，為農業生產、農產品質量保駕護航以及促進農民增收等方面功不可沒，但是，如果濫用農藥，尤其是劇毒、高毒農藥的不合理使用也必然會帶來諸如農產品農藥殘留超標、人畜中毒、環境污染等一系列突出問題。因而，農藥的生產和使用一直是社會普遍關注的問題。

　　但長期以來，農藥廢棄物如何處置卻是環境監管的薄弱環節，似乎成了“被人遺忘的角落”。近年來，隨著大眾對農產品質量要求和環保意識的逐步提高，農藥廢棄物的處置問題已經引起環境專家及部分有識之士的關注。

　　在農業生產中，每時每刻都在產生大量的農藥廢棄物，它們不僅威脅到人們的安全與健康，而且對生態環境也造成潛在威脅和不良影響。

　　作為農藥生產、使用較多的省份之一，針對農藥廢棄物處理，我省相關部門采取了哪些措施?效果如何?記者就這些問題進行了調查采訪。

　　對人和環境都存在威脅

　　農藥廢棄物包括不能使用的假冒偽劣農藥、禁用農藥、廢棄農藥、在非使用場所泄漏的農藥及用于處理泄漏農藥的材料、農藥廢棄包裝物、包裝物內剩余的藥液和其他農藥污染物等。

　　目前，我國尚未制定專門針對廢棄農藥的管理辦法。近年來,我省農藥生產企業過期農藥的累積越來越多，部分地區存放的廢棄農藥數量也較大，一些地區存在著對廢棄農藥疏于管理甚至由此引發環境污染的問題。這些數量在不斷累積加大的廢棄農藥，猶如隱藏在各地的時刻威脅環境的“定時炸彈”，其潛在的破壞力實在不容小覷。

　　據九三學社遼寧省委的調研數據，截至2008年底，我省有廢棄農藥超過1200噸，其中劇毒、高毒、高殘留農藥約占1/3。

　　這些廢棄農藥散存于各地廢舊倉庫中，多數貯存時間已超過10年，部分甚至達到了二三十年之久，包裝破損嚴重。更嚴重的問題是，對這些廢棄農藥的管理目前還沒有建立起系統完善的管理機制，因此，這些廢棄農藥對群眾的生命健康安全、環境安全和社會安全都已構成了一定的威脅。

　　長期以來，農民群眾在農藥的安全使用上也未引起足夠的重視，不僅在使用農藥時操作不夠規范，而且對使用后的農藥包裝 (盛裝農藥的瓶或袋)往往也是隨意丟棄，留下了許多安全隱患。在農村，因為食用被農藥廢棄物污染的水或其他食物而致人中毒或畜禽中毒死亡的情況時有發生。

　　據調查，每年我省的農藥使用量超過3萬噸，使用后的農藥廢棄包裝物(袋、瓶)超過5000噸，這些農藥廢棄物常常被隨意丟棄在田地、池塘和河溝中，容器中的殘留農藥經過日曬雨淋，或自然揮發，或隨雨水沖刷滲入地下，不但污染了大氣、水質與土壤，而且還會通過食物鏈的累積傳遞，最終威脅到人們的身體健康。

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　　重點管理違禁劇毒農藥

　　省農委植物保護站負責人說：“目前我省對于農藥廢棄物的監管，主要是集中在對違禁和高劇毒農藥的管理上。 ”

　　為了提高農產品質量安全水平，保障群眾的身體健康，農業部于2007年1月1日起開始全面禁止生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種有毒有機磷農藥。其后，我省在全省范圍開展了甲胺磷等違禁農藥的檢查收繳和銷毀行動。

　　據統計，自2007年以來，我省共收繳甲胺磷等違禁農藥和過期農藥30多噸，2009年收繳甲胺磷等違禁假劣農藥5.02噸。我省連續3年對甲胺磷的專項整治工作已經取得了預期效果。

　　在高劇毒農藥的監管上，我省實行了《高劇毒農藥經營備案流向記錄制度》，對于經營高劇毒農藥的單位要求必須填寫高劇毒農藥經營備案流向記錄，并必須到當地農藥管理機構進行確認，取得備案。

　　在專用的登記冊上，不僅要求填寫農藥名稱、登記證號、生產廠家、供貨單位、聯系人及其電話、進貨日期、進貨數量、存放地點等信息，而且還要得到相關管理機構及負責人的確認，以保證農藥從銷售到使用一系列環節的安全。

　　另外，銷售高劇毒農藥必須設立專柜，經營人員不得將高劇毒農藥推薦到蔬菜水果等農業生產領域使用。

　　據省植保站相關負責人介紹，由于毒鼠強的毒性大，且無藥可以解毒，在2003年至2005年間，我省曾舉辦過毒鼠強農藥的回收置換活動，用一些其他合法安全的農藥來兌換農民手中的毒鼠強。

　　對這些收繳或回收上來的違禁及高劇毒農藥，由省農委統一將其在國家指定的沈陽一家固廢處理中心進行安全銷毀。

　　記者采訪了沈陽這家固廢處理中心的負責人。他介紹說，這些農藥廢棄物本身都有毒，絕不能隨意處置。一般來說，全省的農藥廢棄物都要求運到他們這里，利用兩段式熱解焚燒爐進行統一銷毀。對燃燒農藥廢棄物后產生的灰燼，也要經過認真篩分、轉移并在指定的場所進行掩埋。

　　有關部門還將國家禁限使用劇毒、高毒農藥的規定編印成冊，發放給農藥生產者、經營者和使用者，以使其及時了解、掌握國家有關規定。

　　抓好源頭治理是根本

　　“從源頭上的徹底治理才是保證農藥市場安全穩定的根本。 ”省植保站負責同志說。

　　為讓農民放心選購和使用農藥，確保農業生產安全，對一些涉嫌生產銷售假劣農藥的企業和基層農藥市場，我省開展了大要案件聯合查處行動。去年，我省共出動執法人員1.3萬人次，檢查農藥生產和經營企業1.2萬個，立案查處各類制售假劣農藥案件315起，結案285起，查獲違法違禁農藥1.4萬公斤。

　　與此同時，我省還先后進行了除草劑專項抽查，水稻用藥、蔬菜和水果用藥等專項抽查，共完成抽樣品種 200多個，產品合格率為91.3%，比去年提高了2個百分點。

　　另外，省農委還與各市農委簽訂了 《農藥市場監管年目標責任書》，農藥生產和經營單位的代表向全省農藥行業發出了 《誠信生產和經營的倡議書》。

　　田間地頭應設置收集箱

　　“目前在我省，對農藥廢棄物主要是偽劣、違禁及高劇毒農藥已經形成了一定的回收、貯存、轉運、焚燒等處置方法和技術規程，但在具體的實施過程中確實還存在一些困難。 ”省植保站有關負責人說。

　　農藥廢棄物數量多、種類雜、毒性大，這對農藥廢棄物的回收和處置加大了難度。在農藥廢棄物的回收過程中，對一些違禁、偽劣農藥可以進行收繳回收，對一些劇毒農藥可以實施兌換回收，但是對于農藥廢棄包裝物卻很難回收處理，只能眼睜睜地看著它們對環境造成不良影響，這實在是一件令人遺憾的事情。

　　為此，九三學社遼寧省委曾提出建議：應進一步做好農藥廢棄物的收集工作，在田間地頭設立農藥廢棄物的收集箱，收集箱上應有明確標識和文字警示。

　　“農藥廢棄包裝物的回收工作需要農藥企業的支持。 ”省植保站的相關負責同志說，“對一些未損壞的農藥廢包裝，如果銷售部門或生產廠家能夠進行統一回收再利用，則不僅會降低企業包裝成本，而且可以在較大程度上減輕因農藥廢棄物隨意丟棄而造成的環境污染。 ”農藥生產企業在農藥的使用說明中，應特別注明隨意丟棄農藥包裝的危害性以及應采取的正確處置方法。

　　當然，農藥廢棄物的有效回收處置離不開廣大農民群眾的參與和配合。因此，應加大宣傳力度，使農民朋友充分認識到農藥廢棄物的危害，并指導農民在使用環節上把農藥的危害性降到最低。要進一步調動農民參與積極性，使更多的農藥廢棄物得到回收。

　　這是一項長期而艱巨的工作，關鍵在于明確責任主體，有效組織運作，運用專業技術處理，并盡快建立農藥廢棄物回收處置的長效機制。