新《檢驗檢測機構資質認定辦法》將實施

　　日前，記者從市質監局獲悉，從今年8月1日起，新的國家《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》（以下簡稱“辦法”）將正式實施，這也意味著檢驗檢測這個以往“半封閉”產業，將全面走向“市場化”。

　　 《辦法》中有哪些亮點，對想開辦檢驗檢測機構的創業者有哪些便利之處？就此，市質監局認證監管科負責人欒洪義進行了詳細解讀。

　　 在有序開放的市場環境方面有哪些突破？

　　 欒洪義說，《辦法》按照“法無禁止即可為”的法治原則，放寬了檢驗檢測市場準入限制，明確凡是依法成立并能夠承擔相應法律責任的法人或者其他組織，均可申請資質認定，目的是消除部門、行業和地域壟斷，要求政事分開、政企分工和管辦分離，鼓勵和支持社會力量參與檢驗檢測機構建設。

　　 其次，取消了在華設立外資檢驗檢測機構的外方投資者應當具有三年以上檢驗檢測從業經歷的規定，體現國民待遇，鼓勵公平競爭。

　　 在減輕檢驗檢測機構負擔、提高辦事效率方面有哪些亮點？

　　 欒洪義表示，《辦法》簡化了資質許可評審環節。一是將原有資質認定證書有效期由3年延長為6年，科學合理地減少因許可有效期短而帶來評審頻次，減輕機構負擔，引導檢驗檢測機構強化自律約束。

　　 另外，簡化了許可評審程序和內容。區分首次評審和復查評審的差異，根據檢驗檢測機構的申請事項、自我聲明，并基于風險評估原則、實行科學分類， 確定評審方式，切實減少不必要的現場評審，以減輕市場主體負擔。同時，對許可期限和評審時限做出嚴格明確的限定。許可時限嚴格依法規定，技術評審除由于機構自身原因外，時限不得超過45個工作日，讓許可相對人的時間預期明確，時間成本明了。

　　 此外，國家認監委考慮到民營、外資檢驗檢測機構相關人員進行職稱評定的通道狹窄，為進一步釋放資質認定制度改革紅利，激發檢驗檢測市場活力，在原來授權簽字人必須具有中級以上（含中級）技術職稱放寬為更注重專業能力和經驗的同等能力人員即可。

　　 簡政放權同時，如何加強對檢驗檢測機構事中事后監管？

　　 欒洪義說，《辦法》從四個方面做了制度規定：建立檢驗檢測機構誠信檔案，實施分類監管制度；完善建立資質認定信息公開制度；建立告誡制度；嚴格法律責任制度。

　　 據了解，截至5月底，全市取得檢驗檢測資質認定的機構107家，主要集中在建設工程、機動車、埋地管道防腐檢測、職業衛生、疾控等傳統重點產業。欒洪義表示，服務于本市發展的食品、公共衛生、公路工程、無損、環境、司法鑒定等產業領域的檢驗檢測能力還有空間。

　　 我市也在逐步推進檢驗檢測機構與主管部門脫鉤，有序地開放檢驗檢測市場，加大政府向社會購買服務的力度。目前，現已組織了食品檢測、無損探傷檢測、建設工程監督抽檢等社會化招標，由政府向社會購買服務。

　　 開辦檢驗檢測機構您也能行

　　 據了解，我市高新區已出臺《關于進一步推動科技中小企業加快發展的若干政策措施》，其中對檢驗檢測服務業給予了在房屋租金、資質認證、稅收等多項補貼政策。

　　 欒洪義說，檢驗檢測服務業作為高技術服務業具有較強的公信力、輻射力、驅動力和支撐力，其技術含量高、創新能力強、發展潛力大，正是“眾創”背景下最具發展前景的行業。

　　 那么，申辦檢驗檢測機構需要什么條件呢？欒洪義說，創業者應當具有與其從事檢驗檢測活動相適應的檢驗檢測技術人員和管理人員；具有固定的工作場所，工作環境能滿足檢驗檢測要求；具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施；具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學、誠信的管理體系；符合有關法律法規或者標準、技術規范規定的特殊要求。

　　 欒洪義最后表示，將秉承“鼓勵倡導、培育扶新”的工作理念，從為企業提供免費的業務咨詢、培訓、建立管理體系入手，努力為企業搭建發展平臺，為全市檢驗檢測機構發展提供服務。