新能源汽車應擺脫對政策依賴才能產生更強競爭力

　　工信部在《重點領域技術路線圖（2015年版）》規劃當中提出，2020年自主品牌新能源汽車年銷量突破100萬輛，新能源汽車占比將超7成。在國家政策的導向下，截至2015年10月上旬，已經有80個地方城市出臺新能源汽車政策190多項。

　　2016年1月，中國新能源汽車2015年全年銷售數據出爐，33.1萬輛的成績穩居世界第一。這一數字是2014年的3.4倍。在當前多項利好政策的推動下，我國新能源汽車市場漲勢喜人，但也暴露出不少問題。在剛剛舉行的中國電動汽車百人會媒體懇談會上，相關人士就當下我國電動汽車在發展中存在哪些問題、如何提升產業整體水平給出了自己的看法。

　　2015年我國新能源汽車產業從銷量來看，呈現爆發式增長，全年實現銷量突破30萬輛，穩居全球第一。這個數字到底說明了什么？我想有以下幾點：

　　首先，國家把電動汽車作為一個發展戰略，推進和促進的政策體系已經比較完善、比較全面。無論是從產業發展角度、激發用戶角度，還是從基礎設施完善、商業模式開拓等方面政策都已涉及且力度較大，產生了很強的激勵作用。其次，這個數字說明中國的電動車技術在走向成熟的過程中不斷進步，從基礎的技術來看，已經得到了市場認可。第三，這個數字背后還反映了中國各個城市和全社會對電動汽車，或者是新能源汽車的認同程度在提升，潛在用戶在擴大。很多試點城市，通過政策感召力和環境問題的倒逼壓力，使大家越來越感覺到清潔能源這條路必須要走，發展新能源汽車的路必須要走。這是不容易的，因為地方政府也要掏真金白銀，也要拿出很多資源。所以當前的成績非常可喜，為電動汽車的后續發展奠定了一個比較好的基礎。

　　但是新能源汽車當前面臨的挑戰和困難也不少。根據我國多年發展經驗，當一個產業快速發展的時候，很容易把企業的主要資源吸引到產能擴張，從而忽略技術前進，忽略在技術上如何打好基礎，有更強的競爭力。

　　2015年中國新能源汽車產銷輛穩居全球第一，但是中國電動汽車軍團的實力超過跨國公司了嗎？顯然不是。比如，當前中國電動汽車的產量和市場規模都超過了德國，但這只不過是德國的汽車企業在電動汽車上還沒開始發力，不能認為我們在技術上實現了超越。在電動汽車的技術積累上，我們的差距還很大。

　　我們的技術沒有過關，現在之所以有這么大的銷售規模，是政策驅動的結果，不完全是市場。特別是在和主流燃油車相抗衡的領域，政府補貼起了很大作用，如果政府補貼馬上撤掉，電動車市場會受很大影響。所以銷售數字并不代表我們技術真正過關，能夠和主流燃油車抗衡，現在我們還未達到這個水平。

　　到目前為止，電動車還是一個對政策高度依賴的市場，但是這個市場應該開始逐漸變化。國家的激勵政策開始出現退坡，筆者認為這是非常正確的，應逐漸把政策性市場變成政策和市場雙驅動的市場，而不是單驅動。

　　我的主張是，政策必須是雙向的，既有正面的激勵，也有反向的倒逼。比如，燃油車碳排放必須要支付更多的成本，把支付的成本作為對做零排放汽車的一種激勵。而通過交叉補貼，政府的財政補貼就可以退出。

　　作者系中國電動汽車百人會理事長、國務院發展研究中心原黨組書記、副主任

　　發言摘要

　　推進汽車產業綠色轉型

　　隨著國內環境能源的約束增強和應對全球氣候變化的需要，需要對現有的法律政策進行全面梳理，進一步提升環保安全的要求。由于新能源汽車的發展尚屬于探索階段，加上傳統汽車的技術改進對當前的節能減排有重要意義，汽車輕量化設計、減少發動機摩擦、柴油清潔化等，都應該是其中的方向。當然，也應該繼續鼓勵新能源汽車的發展，未來汽車發展的模式應該是汽油、柴油、天然氣、電動、氫氣等多種能源共存。在新能源汽車的發展上，要注意處理好既鼓勵各種技術路線、商業模式的探索，又不能使企業為了獲取政府補貼而選擇機會主義的套利行為，這是當前在新能源汽車發展上需要總結和汲取的經驗教訓。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部部長 趙昌文

　　新能源汽車“心臟”還需更強健

　　動力蓄電池是新能源汽車的心臟，是新能源汽車產業發展的關鍵。近年來，在國家的大力支持下，我國新能源汽車產業得到快速發展，產業鏈日趨完善，產業規模不斷擴大。

　　然而，我國動力蓄電池產業雖有長足發展和進步，但是目前這個行業還呈現出小、散、亂的發展局面，盲目投資和低水平重復建設現象也比較嚴重，正負極材料、隔膜等關鍵產品的質量穩定性還不高，蓄電池管理系統集成及控制技術比較薄弱，行業實際的有效產能并不高，缺乏具有國際競爭力的行業龍頭企業，國內主要的制造裝備企業技術優勢不明顯，整體上我國動力蓄電池產品在性能、質量和成本等方面還不能完全滿足我國新能源汽車推廣普及的需求。尤其是在安全性能方面，產品測試評價和整車應用驗證還不夠充分，現階段還需要加快解決短期內產品供不應求，系統集成和一致性保障能力薄弱，產品質量穩定性不高等一系列的問題。