水污染加劇建設部打出飲用水安全政策組合拳

    松花江告急、廣東北江告急、太湖告急……自2005年底至今，人們不斷被突發性水環境污染事故驚醒，老百姓的飲用水安全正在遭受日益嚴峻的挑戰。面對城鄉水環境污染日益加劇的局面尚未得到扭轉，水體污染依然十分嚴重的現狀，建設部副部長仇保興近日就此接受采訪時表示，建設部正在修訂和推進一系列政策措施，力保飲用水安全。

　　改按COD處理量補償污水處理廠

　污水處理廠建設和開工不足的問題已是老生常談。據建設部統計，目前我國污水處理設施總量仍然不足，截至2006年底，全國還有248個城市沒有建成污水處理廠，至少有三十多個城市約五十多座污水處理廠的運行負荷率不足30%，或者根本沒有運行。

　　仇保興說，國家對污水處理廠的運行一直有激勵政策，即處理了多少噸污水，財政就按照污水噸數再返還污水處理廠處理費用。但這種被仇保興稱之為“粗放式激勵”的政策很快就要終結了。

　　“這種激勵政策的后果是污水處理廠只重視污水總量，而不是污水中的COD(化學需氧量)數量，我們要改成直接按照處理了多少COD噸數來補償污水處理廠。”仇保興說。

　　他舉例說，現在很多污水處理廠都沒有做雨污分流的管網改造，結果進廠處理的污水已經過雨水的稀釋，處理同樣噸數的污水，COD處理量卻小了不少。如果按照新的激勵政策，污水處理廠就會有積極性來改造管網，提高污水COD的處理效率。

　　應急預案力保事故地區供水不停

　　今年1月26日，衛生部和國家標準化管理委員會聯合發布了新的《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)，并從7月1日起開始實施。其中部分指標的實施項目和日期由省級人民政府根據當地情況確定，全部指標最遲于2012年7月1日實施。

　　據了解，新的《生活飲用水衛生標準》將水質指標增加到106項，其中包括43項常規性指標，總體上已與世界衛生組織《飲用水水質準則》、《歐盟飲用水水質指令》、《美國飲用水水質標準》等國際發達國家的飲用水水質標準全面接軌。

　　仇保興表示，新標準對我國的水源保護和供水設施技術水平提出了更高的要求。建設部將在“十一五”期間逐步建立起供水水質的監控網絡和預警體系，并且針對突發性水污染事故頻發、城市應急供水預案不規范、應急處理設施不健全等問題，盡快構建應急處理技術體系，制訂應急預案和實施細則。

　　建設部城建司副司長張悅認為，各地發生突發性水污染事故時，往往首先的表現就是自來水停水，給生產生活造成重大損失。保障供水安全最基本的要求就是城鄉自來水不停水。

　　他介紹說，新的飲用水標準大幅度提高了供水要求，而同時我國不少地區的水源污染又在加劇。對于已進入水體的上百種有機物和重金屬元素等，建設部都將對其潛在威脅一一研究應對方案，目前已完成五十多種有機物污染的成熟應對方案，建設部將編制成導則下發給全國的自來水廠，確保他們在遇到相應情況時可及時處理、不停水。

　　據仇保興介紹，今年8月28日至30日，建設部將和交通部、水利部、鐵道部、國家環保總局聯合在北京舉辦“2007第六屆亞太地區基礎設施發展部長級論壇”，并同期會同相關部門共同舉辦“第二屆中國城鎮水務發展戰略國際研討會和水處理新技術與設備博覽會”，與世界各國水領域的政府官員、專家學者及知名企業共同探討水安全的保障。