江蘇環保新政助力民營企業經濟高質量發展

　　“省生態環境廳對我們幫助可大了。我們投資十多億元的鋼鐵煉化項目在審批過程中需要與發改委等部門橫向溝通，環評處提供‘一站式’服務，從發函到聯系協調，全都幫我們做好了。如果讓我們自己去跑，工作量是很大的。”江陰興澄特種鋼鐵有限公司原能環部副部長陸海空說。

　　“環保貸”“廳市會商”機制……近年來，江蘇省生態環境系統推出多項新政，依法依規監管、有力有效服務，主動作為、扎實工作、開拓創新，推動服務民營經濟高質量發展工作取得新成效。近日，江蘇省工商聯到省生態環境廳調研相關工作做法及成效。

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　　幫扶地方，助力區域民營經濟高質量發展

　　基層是民營企業最集中的區域。近年來，江蘇省、市、縣三級都加大了對民營企業的幫扶力度。

　　以連云港市為例，隨著灌河口化工園區整治轉型，連云港盛虹煉化項目成功落地。還有近岸海域功能區劃順利調整，贛榆港區總體規劃環評通過審查，生態創建實現縣區全覆蓋。連云港市市長方偉對江蘇省生態環境廳幫扶政策可謂深有體會：省生態環境廳確實是全心全意幫助連云港共同推進解決了一些急迫、困難和重大的生態環境問題。

　　“廳市會商”機制、掛鉤幫扶制度，都是省生態環境廳近年創新性的制度安排，廳領導主動對接設區市黨委政府，集體登門、現場辦公，幫助地方解決污染防治、環境基礎設施建設、重大項目審批等難題。

　　針對中央生態環保督察“回頭看”指出的問題，對泰州市開展技術性指導，共同攻克痛點；赴連云港市、淮安市、徐州市銅山區召開服務高質量發展現場辦公會，把服務送到基層。

　　為重大項目建立工作專班和會商機制，推動蘇南沿江高鐵、寧淮高鐵、江陰第二過江通道、興東高速、錫太高速等一批重大基礎設施項目落地。對符合條件的重大項目開辟環評綠色通道，實施“點對點”服務，進一步降低企業制度性交易成本。

　　扶危解困，想民營小微企業所想

　　江蘇某環保股份有限公司是一家輕資產型的民營環保技術型企業，在銀行融資較困難，而且目前銀行給予民營中小企業的融資利率是在基準上再上浮30%-40%。“江蘇銀行通過‘環保貸’資金池的風險分擔，提供了1000萬元信用貸款，還給了基準利率的優惠，讓我們能夠繼續在工業水處理上深耕細作、做大做強。”企業負責人滿懷感激。

　　江蘇在全國較早推出的“環保貸”，解了民營小微企業融資難、融資貴的燃眉之急。今年上半年簽訂的“環保貸”補充協議，單筆貸款規模由2000萬元提升至5000萬元。截至目前，“環保貸”共投放貸款76億元，151個項目直接受益，其中民營企業授貸比例達66%。經測算，“環保貸”為企業累計節約融資成本5857.32萬元。

　　省生態環境廳還聯合銀行金融機構舉辦環保項目銀企對接會，現場促成159家企業185個項目達成融資意向169億元。

　　在通過綠色金融為民營小微企業扶危解困的同時，江蘇還舉辦“企業接待日”活動，面對面解決相關企業環境管理上的問題。從2018年10月開始，省生態環境廳把每月第四周的周四定為全省統一的接待日。目前形成了“清單化管理、省市縣互動、政企合作、行業協會參與”模式，全省各級生態環境系統“企業接待日”共接待企業1580家。

　　常州市開啟環保實用技術“超市”，利用百位環保專家、上千種實用技術，免費為1000多家企業提供治污技術，200多項技術已在治污市場“開花結果”。南通市建立環保總監制度，在525家重點排污單位設立環保總監，提升企業管理者的環保理念，提升企業的環境管理水平。

　　正向激勵，民營企業環保干好干壞不一樣

　　江蘇民營企業總量位列全國第一，守法成本高、違法成本低，“劣幣驅除良幣”，是守法企業的痛點，也是環境執法長期面臨的問題。省生態環境廳一方面嚴厲打擊環境違法行為，依法查處一批大案要案，強力整治“散亂污”企業，切實維護民營經濟公平的市場環境；另一方面，在政策導向上強化“環保干好干壞不一樣”，讓守法企業實實在在地獲益。秋冬季大氣污染應急管控豁免政策明確，對污染排放水平明顯好于同行的企業，科學實施差別化管控措施，目前已有1118家企業納入應急管控“豁免”名單。

　　《江蘇省企業環保信任保護原則實施意見（試行）》則建立了企業環保信任保護制度，對環境守法情況好、環境管理水平高的企業，實行嚴控執法檢查頻次、簡化項目環評審批程序、優先安排環保補助資金等一系列激勵政策。

　　江蘇省生態環境廳還進一步創新執法監管機制，健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，有力推動民營企業更好地守法，更好地發展。