今年，根據國務院與河南省政府、河南省政府與省轄市(縣)分別簽訂的《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》(以下簡稱《目標責任書》)要求，河南省年底建成投運的項目共計237個。然而，據河南省環保廳介紹，截至8月底，仍有部分市(縣)減排項目未開工或進度緩慢。
河南省政府與開封市政府簽訂的《目標責任書》中要求，2013年完成的重點減排項目有14個，但截至8月底，僅有兩個建成投運。開封是河南全省《目標責任書》落實最差的省轄市之一，河南省環保廳在8月底已經致函開封市政府。
為確保按時完成重點減排項目建設任務，河南省環保廳日前組織了督導組對相關省轄市(縣)進行督察暗訪行動。
督察過程中發現，一直報告工期進度較好的中國電力投資集團開封發電分公司(以下簡稱“中電投開封分公司”)1號機組脫硝建設進度滯后，施工現場基礎設備還未安裝，土建也未動工，沒有工人在現場施工。
記者從河南省環保廳總量處得知，這家公司上報進度為5月已經完成招標和初步設計，6月硝區基礎施工，七八月分別進行氨區基礎施工和脫硝鋼結構安裝。
根據施工進度表推算，土建工程6月就應該完成的。工程滯后了兩個多月，這令在場督察的河南省環保廳總量處高級工程師曹霞十分憤怒和不解，同時也為這家電廠年底前能否完成任務而捏一把汗。
“中電投開封分公司1號機組脫硝項目，是省政府要求2013年11月30日完成的重點減排項目之一，被列入《目標責任書》中，同時也是河南省委省政府十大重點民生工程之一。”河南省環保廳有關負責人表示，如果中電投開封分公司年底完不成任務，省環保廳將對開封市實行“一票否決”，嚴重的還將實行“區域限批”。
對于瞞報工期、工程進度緩慢等問題，中電投開封分公司負責環保的工程師郅云翔解釋說，實際操作中出現了一些問題，是他們沒有想到的，因此未能及時上報。
記者追問什么問題導致修改施工進度，有沒有上報給當地環保部門，通過施工項目評估審議了嗎?郅云翔回復：“具體原因不知道，施工進度表是我做的，沒有上報我也不知道。”
施工方遠達環保相關負責人說：“地基滲水影響工期進度，原計劃挖三四米的地基，沒想到還沒挖到兩米地基就涌滿了水，只好排水再建設，前后耽誤了一個月。”
雖然工程進度緩慢，滯后兩個多月，但中電投開封分公司副總經理馮建斌仍信誓旦旦地保證：加班加點，24小時工作，保證年底完成任務。“我們將重新調整工期，預計10月1日機組停運，安裝脫硝設備，11月30日1日機組脫硝改造全部完成，保證按時完成任務。”
但曹霞表示擔憂，她說：“土建完畢后，要進行裝塔吊和脫硝鋼結構安裝，還要停運機組、安裝脫硝設備等，后續的工程量非常大。7月應完成的工程量9月還未做，剩余90%的工程量在兩個多月的時間里完成，保質保量實在很緊張。”
敢于“承諾”的不止中電投開封分公司這一家。
開封市新區馬家河污水處理廠一期工程設計日處理能力為10萬噸，到8月底進度不足50%。其負責人也是一再拍胸脯保證：10月底土建能全部完成，之后就是管道鋪設、污水進入和調試。“年底建成投運，沒有討價還價的余地。”
開封市新區污水處理廠提標改造工程也處于倒排工期階段，到8月底進度35%，建設總經理仲崇川同樣信心滿滿地說：“不管怎樣，11月30日完成任務是唯一目標。”
編后
減排工程不是“拍腦門”工程，更不是“捏糖人”，需要合理安排工程進度，更需要有效的監督管理，既要確保工程按時、按量完成，又要確保工程質量和運行效果。
如何有效監督和推進減排工程項目，考驗著當地政府和監管部門。同時，作為國企也應該負起社會責任，在節能減排方面作出表率。
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