海洋區首次納入全國生態保護與建設規劃

　　近日，經國務院批準，國家發展改革委等12個部委聯合印發了《全國生態保護與建設規劃(2013年～2020年)》(以下簡稱《規劃》)。作為全國生態保護與建設工作的行動綱領和指南，《規劃》將海洋生態保護與建設納入其中，確定了“一帶四海十二區”的海洋生態保護與建設的總體布局，并明確了5項海洋生態保護與建設重點工程。

　　首次將海洋區納入國家生態保護與建設總體格局

　　《全國生態保護與建設規劃(2013年～2020年)》是國家“十二五”重要專項規劃，也是在黨的十八大之后出臺的重要生態文明建設的專項規劃，體現了新形勢下生態文明理念對生態保護與建設工作的要求。本次規劃首次將海洋區納入國家生態保護與建設總體格局，將規劃范圍擴展至全國陸域、內水、領海及管轄海域，同時將面積約28萬平方公里的近岸近海生態區作為生態保護建設的重點區域，使得陸海統籌的理念在規劃層面得到了有效體現，進一步突出了海洋在全國生態保護與建設整體中的重要位置。

　　同時，全國自然岸線保有率等4項海洋方面指標也納入《規劃》的控制指標，實現了與《全國海洋事業發展“十二五”規劃》《全國海洋功能區劃(2011年～2020年)》的有效銜接。

　　確定“一帶四海十二區”總體布局

　　《規劃》針對我國岸線、灘涂、海島、海洋保護區等重點生態區域，確定了“一帶四海十二區”的海洋生態保護與建設的總體布局。“一帶”指的是海岸帶，“四海”指的是渤海、黃海、東海和南海，“十二區”則是指渤海的遼東灣、黃河口及鄰近海域，黃海的北黃海、蘇北沿海(南黃海區)，東海的長江口―杭州灣、浙中南、臺灣海峽，南海的珠江口及毗鄰海域、北部灣、環海南島、西沙、南沙等12個重點生態區。“一帶四海十二區”的總體格局從我國海洋生態環境狀況實際出發，根據12個區域的不同特點，提出了生態系統災害防范和應急管理、生態修復、污染防治等不同措施，體現了一區一策的政策導向，有利于海洋生態保護與建設工作的深入開展。

　　提出五項重點工程建設

　　針對海洋生態保護與建設工作，《規劃》提出5項重點工程：一是在海洋生態災害防治與應急管理方面，加強海洋生態監測站建設，建立完善海洋生態立體監控網絡體系，加強對海水入侵、海洋赤潮、綠潮、水母、外來入侵物種、病毒病害、敵害生物等監控、研究，建立完善防治體系，實施治理示范工程，強化海上溢油、化學品泄漏、核輻射突發事故的防范和應急管理。

　　二是在海洋生態系統修復方面，開展濱海濕地、珊瑚礁、海草床、海灣、海島等海洋生態系統修復，開展岸線整治與生態景觀修復、近岸海域污染治理與修復；建設濱海濕地固碳示范區和海洋生態文明示范區。

　　三是在海洋生物資源養護方面，開展重點海域珍稀海洋物種保護，建設水產種質資源保護區，開展增殖放流，恢復海洋生物資源，建設海洋牧場示范區。

　　四是在海洋生態保護監管方面，開展海洋保護區、重點排污口和海洋工程的海洋生態執法與監管能力建設，開展衛星航空遙感、遠程視頻及在線自動監測能力建設，開展海洋生態保護配套制度建設。

　　五是在海洋生物多樣性保護方面，開展海洋生物多樣性普查，建設海洋生物物種保護基地，建設海洋生物樣品庫、重要海洋生物種質資源庫、海洋生物資源信息庫。

　　這5項重點工程既有樣品庫、資源庫等基礎設施建設，又有監測監控體系等監管支撐保障體系建設，還有海洋生態修復、資源養護等工程項目建設，有助于夯實基礎、強化保障，實現對重點生態區域的全面保護與修復。

　　下一步，國家海洋局生態環境保護司將按照生態文明建設的要求，把《規劃》作為當前和今后一個時期海洋生態保護與建設的重要行動指南，全面推進《規劃》提出的各項工作，提升海洋生態保護與建設水平，遏制海洋生態惡化趨勢，為建設海洋強國發揮更加積極的作用。