環境保護部探索開放式環保督查

　　今年以來，環境保護部大力推進環保督政工作。為進一步強化督政效果，提高督查公信力，加強社會公眾參與，環境保護部加強了開放式督查的探索。

　　今年5月和10月，環境保護部華北環境保護督查中心分別組織對安陽市、承德市約談及掛牌督辦整改情況進行了開放式督查。督查邀請當地市民代表、當地人大代表、有關媒體記者全程參與，督查過程全部對外公開，發揮了較好的督政效果。

　　據介紹，參加開放式后督查的市民代表選取由所在地政府與華北環境保護督查中心共同完成，依托當地戶籍管理部門，在當地常住居民中隨機篩選，經聯系確認后形成備選名單，再綜合考慮性別、年齡、職業、區縣等情況從中確定最終參與人員，并在當地主流媒體進行公示。其中，參與安陽市督查的市民代表7人，人大代表3人；參與承德市督查的市民代表9人。

　　為保障代表同等參與權，兩次督查除邀請市民代表外，均邀請了新華社、人民日報、中央電視臺和中國環境報的記者。所有參與督查人員均參加資料審閱、座談問詢、現場檢查、集體商議等督查過程，一起分組參與督查事項，不搞區別對待，具有同等的發言權和投票權。

　　在加強督查過程公開方面，環境保護部將兩次督查工作背景、督查程序、市民代表選取過程、地方整改文件材料、與當地政府及有關部門座談問詢情況、現場督查檢查情況，以及督查組集體會商等均向媒體公開，接受輿論監督。相關情況及時通過中央及地方媒體對外報道，形成開放式氛圍。

　　在環保督政過程中，通過探索實施開放式環保督查，實現了媒體與公眾的深度參與，不僅提高了督查的公信力，也提高了環保督政的效果。

　　在約談及掛牌督辦整改過程中，督查組明確告知地方政府，整改是不是到位當地群眾最有發言權，要實現摘牌必須經得起開放式督查。這給兩市政府以無形的壓力，打消了僥幸心理，強化了督政效果。兩市政府主要領導還親自向市民代表表態，做出了持續改善環境質量的承諾。

　　同時，開放式督查的嘗試也得到了市民代表的歡迎。市民代表對開放式督查做法高度認可，對參與督查也表現出較高的積極性和責任感。一些市民代表用自己直觀的方式，檢查檢驗環保整改效果；一些市民代表主動反映身邊環境問題整改情況和日常環境質量情況的感受；多數市民代表通過參與督查，對環保工作有了更深的體會，并表示今后要從我做起，從小事做起，為環保工作提供正能量。

　　市民代表長期在本地生活工作，對本市的情況更為了解，日常的感受和體會也更深刻。開放式督查有利于全面評價整改情況。在督查過程中，督查組工作人員注重了解每位市民代表對身邊環境問題整改情況、具體區域環境改善情況、政府及有關部門整改力度情況、空氣質量改善等的感受情況，為更全面客觀評價當地環保整改情況提供了依據。

　　此外，開放式督查要求督查工作內容、程序、過程完全公開，對環保部門督查行為也起到很好的監督作用。與人大代表、市民代表和媒體記者“同吃同住同工作”，不僅要求督查工作必須嚴謹、細致、客觀，也讓督查人員更多了解基層關切。

　　環境保護部將加強對這種更接地氣的開放式督查工作的探索，進一步總結經驗，規范實施，切實強化公眾和媒體參與，發揮更好的環保督政效果。