監測數據屢屢造假咋就不長記性？

　　在環保領域，監測數據的造假并不是一個新現象，每次曝光總能引來一陣議論。曝光、查處、再曝光……進入這樣的循環，不是環保部門所愿，但破解之道在哪里，卻似乎一直缺乏明確的答案。

　　“天津、廊坊在線監測數據造假等違法行為依然存在”，出現在環保部督查情況中的這句話，又透著怎樣的信息？

　　監測數據造假行為屢屢發生

　　環保部6日繼續發布空氣質量機動督查情況。7個督查組共檢查175個敏感點位，發現問題87個。其中，保定、邢臺車用油品超標嚴重；天津、廊坊在線監測數據造假等違法行為依然存在；基層政府對重污染天氣響應工作重視不夠、預案落實不到位。

　　一句“監測數據造假等違法行為依然存在”道出復雜內涵。無疑，在一些地方，已經是接連出現類似情況。

　　環保部指出，天津市耀皮玻璃有限公司在線監控系統“用戶參數修改記錄”中塵度系數被人為修改，經與設備生產廠家聯系，已初步判定該企業涉嫌監測數據造假。廊坊市三河市燕新建材集團有限公司，重污染響應期間仍在開工生產運行，在線監控卻不正常運行，規避監管。

　　2015年6月，環保部披露了中國水泥廠有限公司等7家企業對監測數據弄虛作假的違法行為。將監測探頭拔出、人為干擾采樣裝置、將監測導線接入辦公室隨意篡改數據……這些企業所干的事，令人瞠目。這是環保部首次披露監測數據造假案。首次披露的背景，其實很容易解讀，當年1月1日起施行的新環保法，對監測數據造假行為規定了罰則。

　　2015年12月，環保部更是印發《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》，為打擊環境監測數據弄虛作假行為提供了判定依據。

　　7起監測數據造假事件的11名責任人被行政拘留。這可視為與新環保法的互動，是對新環保法“有牙齒”的最好說明。

　　不過，現實還不能讓人樂觀。

　　今年3月15日至18日，由環境保護部會同多地環保部門繼續對18個重點城市大氣污染治理工作開展專項督查。督察組發現，一些企業在線監控數據造假。如石家莊市鹿泉區曲寨水泥有限公司三號窯煙氣在線監測數據造假，擅自修改儀器參數，臨汾市隆水實業集團有限公司在線監控數據異常。

　　為啥要冒天下之大不韙地造假

　　每日經濟新聞曾披露：環境監測數據造假問題依然層出不窮。

　　2015年，全國共發現2658家污染源自動監控設施存在不正常運行、超標排放、弄虛作假等問題，17個省區市對發現的問題立案78起。這些案例受到了較為嚴厲的處理。但公眾很快感覺到，風波過后，一切照舊。相關造假行為還是不斷發生。

　　2016年6月16日，山東省環保廳通報了兩起環境在線監測數據造假案例，兩家企業相關負責人均被公安機關行政拘留。

　　2016年3月，在杭州市“亮劍”專項執法行動中，兩家涉嫌在在線設施上弄虛作假的企業被查處。

　　山西省則出臺文件，對環境監測數據弄虛作假行為判定及處理實施細則進行規范，明確17種篡改監測數據、14種偽造監測數據的行為。

　　在中國公眾環境研究中心主任馬軍看來，環境數據造假屢禁不止的根源是造假成本低、收益大，某省專門負責監管這方面的領導就指出企業環境數據造假的成本就80-100元，卻可以節省幾十萬元的環境處理成本，差距巨大，部分企業就會鋌而走險。

　　中國人民大學環境政策與環境規劃研究所所長宋國君建議，當前對環保數據造假處罰的依據有了，但對污染源監測數據還缺乏必要的規范，容易讓數據造假者鉆空子。從發達國家的經驗看，杜絕數據造假的一個重要手段就是強化標準，明確處罰依據，讓環保數據造假者無可辯駁。

　　值得注意的是，被曝光造假行為的絕大多數是企業。但問題在于，企業的數據造假，也令環保部門的數據“被虛假”。

　　憑借失真的數據去評判治污狀況，結果可想而知。而一旦個別地方的環保部門“樂見”企業進行數據造假，那由此而形成的“默契”可謂一場災難。

　　視點

　　遏制造假風氣

　　要雙管齊下

　　當下，專家建議以“零容忍”的態度，堅決通過建立失信企業“黑名單”，整治數據造假產業鏈等手段多管齊下，形成整治合力。

　　馬軍預計，未來對數據有直接監管、監測權的省一級環保部門會進一步加大監管力度。

　　不過，江蘇省委黨校副教授劉青提醒，對于造假行為，必須嚴懲，同時，也要對地方考察指標做出改變。惟有兩策并舉才能遏制住造假風氣。單純處理容易，但難以根治。這也是造假現象一再出現的原因之一。

　　劉青認為，數據造假事件屢屢出現，說到底，是某些地方的環保部門不能有效發揮作用。一大原因是，地方政府主導性意志強。當前，保就業、保GDP的壓力比較大，這種壓力疊加起來，容易讓一些官員對環保工作有所懈怠。