科技創新為高質量發展注入澎湃動能

發布時間：2023-03-06 13:56 原文鏈接：科技創新為高質量發展注入澎湃動能

原文地址：http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2023/3/495391.shtm

“這是一次振奮人心的報告”“今年的政府工作報告讓我們備受鼓舞”……3月5日，十四屆全國人大一次會議開幕會結束后，多位代表委員在接受《中國科學報》采訪時說。

過去一年，我國經濟發展遭遇疫情等國內外多重超預期因素沖擊，但創新驅動發展勢頭不減。例如，今年的政府工作報告指出，全社會研發經費投入強度從2.1%提高到2.5%以上，科技進步貢獻率提高到60%以上。全國基礎研究經費五年增長1倍。專精特新中小企業達7萬多家。

五年來，我國深入實施創新驅動發展戰略，推動產業結構優化升級，增強科技創新引領作用，加快建設現代化產業體系。對于下一步如何落實政府工作報告中的相關內容，科技界代表委員紛紛建言獻策。

“全場共響起30余次掌聲”

《中國科學報》：您對今年的政府工作報告有何感受？對哪些內容印象最深？

全國人大代表、蘇州大學校長張曉宏：對于今年的政府工作報告，我印象最深的有三點：一是“接續推進世界一流大學和一流學科建設”，體現了國家對高等教育發展目標的延續性；二是“財政性教育經費占國內生產總值比例每年都保持在4%以上，學生人均經費投入大幅增加”，體現了國家對教育保障的優先性；三是“全國基礎研究經費五年增長1倍”，體現了國家對增強科技創新引領作用的戰略性。

全國人大代表、中國科學院重慶綠色智能技術研究院研究員史浩飛：政府工作報告指出，賦予科研單位和科研人員更大自主權。這讓我們科技工作者倍感振奮，也深感責任重大。作為一線科技工作者，我們一定要牢記初心使命，加快突破關鍵核心技術，努力搶占科技制高點，自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當，用創新成果推動經濟社會高質量發展。

全國政協委員、中國科學院院士曹曉風：這是一次振奮人心的報告。過去五年，我國方方面面都實現了高質量發展。這體現在很多數據上，比如國內生產總值五年年均增長5.2%、近1億農村貧困人口實現脫貧、地級及以上城市空氣質量優良天數比例達86.5%……在聽報告的過程中，我做了統計，全場共響起30余次掌聲，表明政府的工作得到了廣大與會者的高度肯定。

全國政協委員、360集團創始人周鴻祎：今年的政府工作報告將“鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大”“支持中小微企業和個體工商戶發展”等列入2023年工作重點。作為一家民營科技企業創始人，我深切感受到國家對民營企業發展的關心與支持。隨著更多利好政策出臺，企業將更好發揮經濟創新主體作用，為中國經濟高質量發展注入澎湃動能。

科技創新是高質量發展“最大增量”

《中國科學報》：在回顧五年來取得的成就時，政府工作報告指出，強化國家戰略科技力量，實施一批科技創新重大項目，加強關鍵核心技術攻關。發揮好高校、科研院所作用，支撐新型研發機構發展。改革科研項目和經費管理制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權。促進國際科技交流合作。您對此有何切身感受？

張曉宏：國家高度重視基礎研究和科研體制機制創新，取得了一系列成效。例如，科技第一生產力引擎更足，引導科學研究從成果產出導向轉為重視原始性創新和創造技術導向，讓科技創新這一“最大變量”，積極轉化為高質量發展“最大增量”。人才第一資源質效更優，培養造就了一批具有戰略眼光、國際視野，能夠把握科技發展規律和趨勢的戰略科學家、科技領軍人才和高水平創新團隊。創新第一動力迭代更強，積極探索多元協同創新模式，推動實現教育鏈、學術鏈、創新鏈與產業鏈“四鏈融合”，打造具有優質系統要素、優越生態結構的卓越創新生態體系。

史浩飛：國家通過改革科研項目和經費管理制度，極大激發了科研人員的活力。例如，提高科研項目間接費用比例，科研項目經費中用于“人”的費用可達50%以上。對數學等純理論基礎研究項目，間接費用比例可提高到60%。對基礎研究類和人才類項目推行經費包干制。賦予重大專項科研人員更大的技術路線決策權。

全國政協委員、中國科學院院士焦念志：我國支持基礎研究和應用基礎研究，全國基礎研究經費五年增長1倍。基礎研究的確非常重要，但周期長，需要科研人員安下心來，要有“坐冷板凳”的精神，而國家政策則要給予長期支持。

曹曉風：在當前國際背景下，對科學家個人來說，積極開展國際合作不僅有助于了解國際前沿，促進科技合作，也有助于通過民間的“科技外交”，促進我國和其他國家的交流合作。科學家通過民間交流的方式交朋友，會在國家安全和經濟發展中起到越來越重要的作用。

實現高水平科技自立自強，落實很關鍵

《中國科學報》：在談到今后要開展的工作時，政府工作報告強調，加快建設現代化產業體系。圍繞制造業重點產業鏈，集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。對于落實這些內容，您有何建議？

張曉宏：一方面，要堅持原始創新、集成創新、開放創新一體設計，縮短前沿技術應用推廣周期。有組織推進有戰略導向、前沿導向、市場導向的基礎研究，建設從0到1再到10的一體化縱向創新鏈和橫向交叉鏈。另一方面，要堅持創新鏈、產業鏈、人才鏈一體部署，協同推進關鍵核心技術攻關。要聚焦重點領域、重點產業鏈持續發力，推動產業創新集群融合發展，積極構建科技與產業創新聯動的新機制。

史浩飛：近幾年，通過強化國家戰略科技力量，比如中國科學院使命驅動的建制化基礎研究，我國逐漸加大關鍵核心技術攻關力度。當前，針對面向國家重大需求的研究，圍繞國家需求和國家意志組織相關工業部門、基礎研究機構進行聯動，相對更容易。但面向經濟主戰場的創新，涉及很多機構間的配合，部分企業缺乏充足力量投入基礎研究或開展核心技術攻關，仍需要好的協調組織辦法。

同時，目前的基礎研究評價體系仍然難以讓高校和科研院所全心聚焦重大科學問題，為經濟社會高質量發展提供支撐。需要在項目立項、成果和人才評價等方面落實好“破四唯”“立新標”相關政策，真正破除簡單以論文、“帽子”、職稱、學歷、獎項衡量學術水平高低的價值取向。

曹曉風：當前，國家已經出臺了很多有利于科技創新的政策，但在實際落實層面不盡如人意。要深入推進科技領域“放管服”改革落地。比如，現在很多科研人員要花費大量時間做科研過程管理工作，建議通過進一步推廣科研經費包干制、結合科研誠信管理建立科研人員信用評價白名單等機制，切實落實為科研人員“松綁+激勵”的各項措施，同時實現對基礎研究工作長期穩定的支持，減少短期頻繁的匯報，使科研人員能夠心無旁騖、不受干擾地從事科研工作。

另外，基礎研究需要時間，也有很大的不可預見性，如果像工程管理那樣幾個月就要匯報進度，就很難產出真正創新性成果。此外，科研人員要增強創新意識和創新能力，把有限的科研資源和時間投入到最有價值的研究上，早日實現高水平科技自立自強。

焦念志：推進我國高水平科技自立自強任重道遠。以氣候變化為例，多年來，雖然我國積極參與了眾多國際大科學計劃，完成了項目分工，取得了一些突破，但處于主導地位的機會較少，急需從“參與者”向“引領者”轉變。

周鴻祎：推動以制造業為代表的實體經濟高質量發展，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，對于實現中國式現代化具有重要意義。在此過程中，中國既要攻關核心“硬科技”，也要加速“數實融合”，利用數字化技術對實體經濟各領域進行全方位、多角度、全鏈條改造，提升生產力。科技企業更要響應國家號召，特別是要利用自己在技術方面的優勢推進中小微企業數字化轉型，實現以數字化推動實體經濟高質量發展，做到數字化“一個都不能少”。