穩增長應避免兩個極端傾向

　　最近，中央政治局會議分析研究上半年經濟形勢，并對下半年經濟工作進行部署。會議提出要“把穩增長放在更加重要的位置，以擴大內需為戰略基點，以發展實體經濟為堅實基礎，以加快改革創新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，統籌當前與長遠，更加注重拓寬增長空間，更加注重提高增長質量，更加注重激發發展活力，更加注重共享發展成果，著力破解經濟社會發展中的難題，促進經濟平穩較快發展”。

　　這樣的部署，既是下半年經濟工作的總基調，也是未來很長一段時間中國經濟工作的總要求。眾所周知，上半年中國經濟下滑態勢明顯，出口從兩位數的高增長滑落至個位數，規模以上工業企業利潤下滑，財政收入增長減速，一些行業產能過剩問題嚴重。毫不夸張地說，這是近年來中國經濟最為復雜最為困難的階段，各種結構性矛盾交織，政策調控難度加大。

　　在看到困難和問題的同時，還應看到中國經濟增速雖然連續6個季度下滑，但上半年7.8%的增長仍然在預期增長的范圍之內。

　　8 月1日公布的中國制造業經理采購指數為50.1%，是近8個月的最低點，其中新訂單指數49%，連續三個月低于臨界點;從業人員指數49.5%，連續兩個月低于臨界點，表明制造業企業用工數量繼續減少。但是，這并不意味著在目前情況下，必須重復前幾年應對金融危機的刺激性政策，通過放松貨幣或通過基建項目來緩解困難。如果重復以前的政策老路，一方面會使得產能過剩和結構失衡的問題更加嚴重;另一方面，地方如果再來一輪投資競賽的話，銀行等領域的系統風險會大大加強。穩增長不能用急招，應靜下心來解決結構失衡問題。

　　因此，談及穩增長的具體政策措施，應注意避免兩個極端傾向。一是不能把穩增長與調結構對立起來，認為只要穩增長就必須犧牲調結構。如果現在的穩增長是沒有結構調整和產業升級的增長，長期而言對中國經濟是有害的。上半年，中國總的能源消費下降4.1%，新興工業、高技術產業增加值增速12.3%，這些亮點的出現恰恰是堅持了調結構的大方向。二是不能把穩增長與放松房地產調控等量齊觀，認為穩增長就必須放松房地產調控，通過房地產市場的回暖拉動經濟增長。目前不合理的高房價，以及房地產過度發展對經濟結構的負面影響，使得房地產拉動經濟不僅無法持續，而且貽害無窮。

　　基于此，中央提出堅持結構調整，以改革創新為動力。下半年，政策除了要打消一些地方的投資沖動外，應加大結構調整力度。真正落實已經出臺的42項民間投資細則，打消民間投資進入壟斷性領域的顧慮，讓民間投資成為推動中國經濟持續增長的主要動力之一。同時，要下決心加大結構性減稅力度，為企業減負。

　　只要政策落實到位，執行到位，今年經濟增長保持在8%以上不僅大有希望，而且在結構調整和關鍵領域改革方面也會取得明顯突破。