評論：冒領科研經費背后的黑洞

　　據媒體報道，不久前，北京郵電大學軟件學院原執行院長宋茂強利用借用他人身份證、簽訂虛假勞務合同，冒領國家科技重大專項科研經費68萬元，因貪污罪被海淀法院一審判刑10年半。

　　宋茂強曾是工信部牽頭啟動的國家科技重大專項項目的專家之一。一名專家走到這一步，實在令人惋惜。值得注意的是，宋套取科研經費的手法并不高明，就是虛列勞務人員的名單領取勞務費，可為什么如此不高明的手法，卻能輕易得逞?這暴露出科研經費管理的嚴重漏洞。

　　據報道，宋茂強供述，當時分給其團隊的經費包括設備費50萬元、勞務費150萬元。由于他的團隊并沒有具體任務，通過正常途徑沒法花出去這筆錢。于是，他就想借用別人身份證把錢套出來。如果其供述屬實，一個必須追究的問題是，為何沒有“具體任務”，卻可以獲得高達200萬元的科研經費?當一個項目拿到200萬，卻不知道該用到何處，且到期后必須上繳時，有的人是會動“歪腦筋”的，就是那50萬元的設備費，也有可能是為花錢而花錢，買來的設備根本派不上用場。早前有調查顯示，我國高校購買的設備，零使用率者不在少數。

　　另外，在這起案件中，對于科研經費中的勞務費用開支，管理也是一片空白——由項目負責人自己簽字即可，換句話說，只要去弄一個勞務合同，再加上自己的簽字，就可方便地把勞務費用套現。事實上，近年來類似的做法在高校和科研院所并不鮮見，甚至曾有學生向新聞媒體爆料，導師把勞務費用開給他們之后，要求返還——這也是套用勞務費用的方式，只是由于數量相對較少，且比較隱蔽，往往很難察覺。

　　這些問題，是完全可以避免的。首先，團隊獲得科研經費，其具體任務是什么，必須明確。這本來不應成為問題——申請科研經費時，是要求申請者提交明確的研究內容的，可現在卻成為問題。是因為申請項目和作項目研究，成了不相關的兩件事。申請項目所列的研究任務，這是為申請到經費，至于申請到經費之后，究竟作怎樣的研究，大家還沒想明白。

　　“重立項、輕研究”，是我國當前科研管理體制的一大弊端，根源在于科研的立項、管理，實行行政管理、評價，行政主導科研資源的配置和評價，而沒有科研同行評價，于是行政、利益原則，替代了學術原則。在很多高校，只要申請到課題、拿到經費，就被作為教授的業績。由于一切好處都已到手，接下來的學術研究，就變為折騰經費、炮制成果。與其說這是作研究，不如說是弄資源。

　　最近，一名民間機構負責人找到我，談到他和一高校院長合作的故事。這名高校院長要申請一項課題，主動找到這位民間機構負責人要合作。他花了幾個月時間，非常投入地寫了課題申請書，最后申請到3000萬元的課題經費。然而，就在課題項目申請成功之后，這位院長卻告訴他，這個課題與他和他的機構沒有任何關系了，不過，“出于”對他才華的“欣賞”，學院可以聘他作為兼職副教授。他說，他沒有想到高校的院長居然墮落到這種程度。由于課題思路都是他提出的，他很擔心這個課題接下來什么都做不出，到頭來3000萬的經費很可能搞出的只是一堆垃圾。

　　其次，科研經費的使用，除涉及國際機密外，必須公開透明。在國外，學者申請科研經費，設立方并不會對科研經費的使用提出非常明細的要求，諸如用多少購買設備、多少用于出差，而會給學者比較大的使用經費的自主權。當然，也有基本的原則，即不得在科研經費中列支自己的薪酬(如果學校支付年薪的70%，其余30%可以從科研經費中支付，但總的年薪不得超過額定的年薪)，用科研經費作為自己的獎金。就學者而言，根本不可能亂用經費。這是因為，一方面，所有經費的支出情況完全公開，課題設立方有嚴格的審計，如果經費被揮霍，這名學者將很可能失去再次申請課題的機會;另一方面，獲得課題、經費從來不是評價學者學術貢獻的指標，這是為學者提供更好的學術條件，以開展學術研究，大家關注的是學術研究過程，這也引導學者專注學術研究，并對自己的學術聲譽負責。

　　2013年，我國在科技研發上的費用增長了8.3%，已超過日本成為世界第二科研投入大國。對科研投入的重視，體現了我國科教興國的決心，但是，科研投入的增加必須有好的科研管理體制配套，不然，科研經費會成為滋生浪費、腐敗的溫床，反而敗壞學術風氣。推進科研管理、評價去行政化，建立以學術為本的科研管理、評價新體系，是當務之急。

　　通過“南開研究生”微信公眾平臺報名的研究生張玉川表示，這次拜訪讓他近距離地接觸了南開的歷史，感受到學術前輩對晚輩的殷殷期許。他說：“這次‘拜年’讓我獲益匪淺。”

　　東北大學：“春節禮包”少不了

　　紅火的福字、吉祥的中國結、喜慶的拜年歌、豐盛的年夜飯……除夕的東大校園充滿了“大年”的色彩和味道。東北大學黨委書記孫家學給學生們送上新年“大禮包”。

　　“孫書記和我們一起吃年夜飯，還送給我們每人一個‘壓歲禮包’，有吃的、電話卡，特別是這件‘暖心毛衣’，讓我想起小時候媽媽每年給準備的過年新衣服。”生物工程專業2012級本科生陳艷說。

　　陳艷的老家在貴州畢節，父母都已經下崗，靠打工維持生計。考慮到近60個小時的返鄉路途，以及復習英語四級考試的需要，盡管學校給補助了返鄉路費，她還是選擇留校過年。據統計，今年東北大學100余名學生留校過年，其中80%為家庭經濟困難學生，新疆、西藏少數民族學生16人。

　　每年春節學校還特地開放清真食堂，并為新疆學生單獨舉辦春節聯歡活動。“家雖在遠方，但留校過年依舊溫暖。”2011級金融學專業本科生阿力木江·肉孜說出了所有留校新疆學生的心聲。

　　據東北大學校學生指導服務中心張皓介紹，早在去年12月初，學校就提前開展寒假留校困難學生情況摸底統計，建立留校困難學生臨時檔案和特病學生資助檔案，根據學生困難情況，實施按需資助措施。

　　“學校每年專門制定留校學生工作方案，像對待自己的孩子一樣，關愛每一位留校學生，確保他們在學校度過一個安定、祥和、愉快的春節和假期。”東北大學黨委副書記熊曉梅說道。