部分地區排污嚴重環保部開展容量測算

　　環境問題依然是本次全國“兩會”代表們關注的焦點。

　　近日，全國政協委員、雅昌文化集團董事長萬捷在全國“兩會”期間提交了《關于盡快推進環境容量測算核定工作的提案》（以下簡稱《提案》），建議環保部重啟地表水、大氣環境容量測算核定工作。

　　早在2003年，當時的國家環保總局就曾發文113個環保重點城市環境保護局，要求上報地表水和大氣環境容量測算結果。但是，此事最終因各種因素影響而不了了之。

　　重慶兩江志愿服務發展中心主任向春告訴《每日經濟新聞》記者，重啟環境容量測算核定工作的時機已然成熟。

　　京津冀污染物超標150%

　　3月7日，上任不久的環保部部長陳吉寧絲毫不回避這一敏感話題，“總的來看，污染物排放量仍然處在一個非常高的水平上，已經接近或者說超過環境容量，在一些地方、在一些時間段，超過還比較多。”

　　陳吉寧表示，當前的環境形勢十分嚴峻，主要表現在三個方面，一是環境質量差；二是生態損失比較嚴重，特別是水體的生態損失；三是由于產業布局不合理，大量的重化工企業沿河、沿湖、沿江的布局帶來較高的環境風險。

　　以水環境為例，近年來，化學需氧量的排放量大概在2400萬噸，氨氮的排放量約為245萬噸，遠超目前的環境容量。

　　《每日經濟新聞》記者在采訪中了解到，相關部門曾做過一個局部的環境容量檢測，大氣中二氧化硫、氮氧化物等4個主要污染物，全國平均超標大概是100%～150%，京津冀地區超標均大于150%，長三角地區超標100%～150%，珠三角地區超標150%左右。

　　對此，萬捷認為，近年來，我國區域性、流域性環境污染事件頻發，且呈現持續時間長、濃度高的特征，部分地區的污染物排放量嚴重超過環境的承載能力，即嚴重超過當地環境容量。

　　重啟容量核定時機成熟

　　十八屆三中全會決定要求，建立資源環境承載能力監測預警機制，對環境容量等超載區域實行限制性措施。

　　此外，新環保法也要求建立資源環境承載能力監測預警機制,實行環保目標責任制和考核評價制度，制定經濟政策應充分考慮對環境的影響，對未完成環境質量目標的地區實行環評限批，分階段、有步驟地改善環境質量等。

　　作為區域發展的“環境紅線”，近年來，環境容量受到了前所未有的關注。

　　早在2003年8月，當時的國家環保總局向各省、自治區環保局（廳），北京、天津、上海、重慶等113個環保重點城市環保局下發了《關于印發全國地表水環境容量和大氣環境容量核定工作方案的通知》，要求各地在2004年1月之前上報地表水和大氣環境容量測算結果，環保總局于2004年2月開始對各地測算結果進行核定。

　　環保部表示，由于各地工作基礎和技術水平差異，最終未形成完整的區域環境容量核定結果，并表示根據十八屆三中全會要求，正積極醞釀開展環境容量測算工作。

　　萬捷在《提案》中建議，環保部盡快啟動地表水、大氣環境容量測算核定工作，制定工作計劃，要求各省、自治區、直轄市及相關城市嚴格按照工作計劃完成環境容量測算工作，并報由環保部進行審查核定，并以此數據制定各地總量控制指標。

　　同時，對跨省、跨流域、跨區域的測算工作應由環保部直接牽頭測算核定工作，防止各省、各流域、各區域之間的相互推脫扯皮，保證測定工作的順利完成。

　　向春介紹，重啟環境容量測算核定工作的時機已成熟。當前已具備了多年的環境監測積累，同時，技術、專家儲備、資金等都不是問題，且近年來環保受到了高度的重視和廣泛關注，“正是重啟環境容量測算核定工作的好時機。”