2008：節能減排官員面臨大考

2007年的兩會上，溫家寶總理曾因2006年全國節能減排任務沒有完成而向代表道歉。今年的兩會上，當溫總理在政府工作報告中說到“2007年二氧化硫和化學需氧量排放總量首次實現了雙下降”時，大會堂里響起了熱烈的掌聲。

隨著大部制改革，政府將組建環保部并新增設國家能源局，這些都彰顯了中國政府要實現節能減排目標的決心。在這次兩會上，代表們也積極為節能減排建言獻策，同時身體力行。

代表從小事開始“節能”

來自浙江代表團的全國人大代表陳飛帶來了56個籃子和3000條手絹，“我要把56個菜籃子分別送給56個民族的代表，把3000條手絹送給每位全國人大代表。”陳飛說。作為一個“草根”環保人士，陳飛特別希望把“綠色的信息”帶上兩會。陳飛說:“有些媒體稱2008年是中國節能減排年，我認為不為過。這點從本次兩會細節就可以看到，我們浙江代表團一改慣例乘飛機參會改為坐火車參會；兩會駐地對代表們生活方面也有節能要求。”

的確，節能減排并不僅僅是口號，也落實在了行動上。在會場和代表委員駐地的辦公用紙全部使用了再生紙，代表委員房間內的空調溫度控制在20攝氏度以內；洗手池、電燈開關和毛巾架旁邊，可以見到節水節電和減少毛巾更換次數的提示牌；代表團開會的時候，會議室的窗簾是打開的，以增加自然光照明。看似小事，卻實實在在落實到了節能減排的行動上。

企業向節能減排要效益

全國人大代表、首鋼總公司黨委書記朱繼民代表認為，企業是節能減排的主體，要主動承擔起節能減排的任務。要靠政策效應，就是節能減排行業上要有標準，檢查監督上也要有標準，要督促監督企業執行這個標準，否則企業執行不執行都可以，就造成好的企業覺得心里不平衡，不好的企業也覺得能夠躲過去。真正實行節能減排，是我們國家整個技術進步具備這種條件，比如說從冶金行業來說在節能減排上，在每一個工序上都有這方面的技術，投資也不是非常大，從投資來講收益都是非常明顯的。

北京燕京啤酒集團黨委書記李福成代表說，所有的廢棄物都是放錯了位置的資源，都是可以充分利用的，都是可以給企業帶來效益的。“通過開展節能減排，我們每年在總部可以節約8000噸的標準煤。在污水處理過程中產生的沼氣，我們過去都是放了，對熱能是浪費，經高級工程師研發，把沼氣用在了酒糟回收，大約一年可以為我們節煤200萬元以上。”

對環境部和能源局充滿期待

這次大部制改革，政府將組建環境保護部，不再保留國家環境保護總局，并將增設國家能源局。對此，外電幾乎一致認為這顯示了中國政府將會推動經濟更加環保的發展，表明中國政府強調對環境的關注和重視。“組建環境保護部，不再保留國家環境保護總局。對這個改革方案我是拍手叫好，我認為不僅僅是一個‘局’改‘部’這么簡單，更多的是環保部成立后，將會更多參與決策，強化環保工作。”陳飛說道。

而作為電力行業的代表，全國人大代表、華北電網公司董事長馬宗林則表示，對于這次機構改革中增設國家能源局非常贊同，并且“精神為之一振”。“在發達國家，都已經建立了高度集中的能源管理模式，本次增設國家能源局必將能加強能源方面的戰略協調，共同應對能源短缺面臨的挑戰。”馬宗林說。

節能減排官員將面臨大考

在今年兩會期間舉辦的新聞發布會上，國家發改委副主任解振華表示，今年5至6月份，國務院要對各省級人民政府節能減排情況進行公布。結果公布之后，就面臨著責任制的問題，沒有完成任務的省份和重點企業要作出說明，限期整改，而且這一年不能評先選優，也不能給予其他的榮譽稱號。

數年來，我國政府一直把節能減排和環境保護作為一項事關可持續發展的大事來抓，地方各級黨委和政府也都對節能減排工作非常重視，將之列入地方黨委和政府的重要工作日程，把減排目標分解落實到了責任單位和責任人，實行嚴格的問責制。數據顯示，2007年，全國單位GDP能耗下降了3.27%，節能8980萬噸標準煤。二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降了4.66%和3.14%，首次實現了“雙下降”。經過各地各部門的共同努力，節能減排取得了突破性進展。

“正是由于各級黨委和政府在節能減排工作中真正發揮了主導作用，一些官員敢把自己頭上的‘官帽子’掛在煙囪上，才實現了全國節能減排工作從2006年的全面‘飄紅’到2007年的‘雙下降’的突破性進展。這讓我們看到了一個負責任的政府和一批有作為的官員。”一位代表這樣評價。