2024年度特種設備證后監督檢查情況通報

為加強特種設備生產單位和檢驗、檢測機構監督管理，依照《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監督檢查辦法》等有關規定，市場監管總局組織開展了2024年度特種設備生產單位和檢驗、檢測機構證后監督檢查工作。現將有關情況通報如下：

一、監督檢查情況

此次監督檢查采取“雙隨機、一公開”的形式，側重從信訪投訴舉報和日常監督檢查、檢驗檢測、鑒定評審等工作中發現問題較多，以及自我聲明承諾免評審換證、延期、近1至2年內新取證或換證的單位。

（一）生產單位監督檢查情況。

檢查特種設備生產單位100家，其中鍋爐制造單位15家、鍋爐安裝單位5家、壓力容器設計單位8家、壓力容器制造單位20家、壓力管道安裝單位12家、起重機械制造單位30家、電梯制造單位6家、大型游樂設施制造單位4家。發現的主要問題如下：

1. 資源條件方面。部分生產單位的質量控制系統責任人員任職條件，技術人員、質量檢驗人員、作業人員數量等不能持續滿足許可規則要求；人員培訓和教育、設備、設施、場地等不能滿足許可要求等。

2. 關鍵過程和產品安全性能方面。部分生產單位未任命質量保證責任人員；內審監督機制不完善，體系文件修訂不及時；焊工不具備相應資格，焊材管理、焊接記錄和焊接工藝評定不完善；無損檢測部位和比例不符合要求，檢測記錄不完善；設計文件和設計任務書不健全；采購的零（部）件缺少質量證明書；竣工資料缺少受壓元件材料清單、焊材質量證明書；壓力管道開挖回填、補償器安裝等檢查記錄缺失或不齊全等。

（二）檢驗、檢測機構和檢驗、檢測人員考試機構監督檢查情況。

檢查特種設備檢驗、檢測機構和檢驗、檢測人員考試機構26家，其中公用管道檢驗機構10家，電梯檢測機構9家，特種設備檢驗檢測人員考試機構7家。發現的主要問題如下：

1. 公用管道檢驗機構。部分機構關鍵崗位人員不滿足任職條件；檢驗報告無相應的檢驗記錄；防腐層絕緣電阻測量儀等部分檢驗檢測設備未校準；未對檢驗發現問題進行整改確認，風險評估報告內容不完整；防腐層狀況不開挖檢測未按安全技術規范要求執行；未建立特種設備嚴重事故隱患報告制度等。

2. 電梯檢測機構。個別機構由本單位繳納養老保險的在職檢驗師數量不足，關鍵崗位人員不滿足任職條件；核準證信息未及時辦理變更手續；未按規范要求建立人員執業檔案；電梯檢測原始記錄實測數據收集、記錄不完整，不能達到檢測復現和量值傳遞；備忘錄不符合項描述不準確，不能準確定量、定性等。

3. 檢驗、檢測人員考試機構。部分考試機構管理制度不健全；未在考試制度、操作規程等規定中明確核查申請資料的工作要求；部分實操考試項目不符合考試大綱規定；影像記錄未做到全程、全覆蓋、清晰、可辨；實際操作考試考評表的評定不符合要求等。

二、對存在問題單位的處理意見

（一）依法注銷5家特種設備生產單位許可資質（詳見附件1）。

（二）屬地市場監管部門已對35家特種設備生產單位和檢驗、檢測機構下達安全監察指令書，責令限期整改（詳見附件2）；上述35家單位和機構要對監督檢查發現的問題認真整改，在下一許可周期不得申請自我聲明承諾換證；其他被檢查單位也要對監督檢查發現的問題進行整改。被檢查單位應當在2025年3月底前將監督檢查發現問題的整改情況報送當地市場監管部門，所發現的問題將在換證評審時進行重點檢查。

（三）對于由地方市場監管部門實施行政許可的單位，相關省級市場監管部門根據具體情況，依法進行相應處理。

三、有關要求

（一）督促整改，嚴格執法。有關市場監管部門要督促被檢查單位及時采取措施對檢查發現的問題限期予以改正，并密切跟蹤被檢查單位整改落實情況。對于應當作出罰款、沒收違法所得等行政處罰的，當地市場監管部門應當依法立案查處。對于違法情節嚴重的，依法責令停產停業整頓或吊銷行政許可。相關行政處罰信息按規定歸集到信用監管平臺，實施聯合懲戒。

（二）落實責任，加強監管。各地市場監管部門要切實落實特種設備屬地監管責任，完善特種設備生產單位和檢驗、檢測機構證后監督檢查制度，制定監督檢查計劃，明確監督檢查項目，組織開展本部門實施許可的特種設備生產單位、充裝單位以及特種設備檢驗、檢測機構的證后監督檢查，發現問題及時進行處理。同時，要加強對本部門委托開展特種設備行政許可鑒定評審工作的鑒定評審機構以及承擔特種設備檢驗、檢測人員和作業人員考試工作的考試機構監督管理。

附件1 特種設備生產許可資質注銷單位名單.pdf

附件2 責令限期整改單位名單.pdf