京津冀協同發展：從“同城化”到“全球圈”

　　“北京需從金融中心向全球創新樞紐轉型，構建‘生態智能體城市’，通過本土化與全球化協同驅動京津冀嵌入世界城市網絡。”國際歐亞科學院院士、中國社會科學院學部委員楊開忠研究員在日前召開的“京津冀協同發展戰略研究與雄安創新發展”專題論壇上提出了“新型世界城市中國范式”概念。

　　“京津冀協同發展戰略研究與雄安創新發展”專題論壇是第二十七屆中國科協年會系列活動，由中國科學技術協會主辦，中國地理學會承辦。中國地理學會原理事長、中國科學院院士陸大道等七十余位專家學者出席會議。論壇圍繞京津冀協同發展十周年成效與雄安新區建設展開深入研討，邀請了14位知名專家和青年學者作報告。

　　本次論壇以京津冀協同發展十周年為契機，整合人口、產業、災害、基礎設施等多學科視角系統梳理了當前存在的深層矛盾，提出新空間策略和協同發展新認知，彰顯了人文—經濟地理學在超大城市群治理中的獨特價值。

　　破解結構性矛盾，重塑區域格局

　　陸大道以“京津冀協同發展若干問題”為題，剖析北京、天津與河北在歷史資源配置中的結構性矛盾，提出“京津塘軸線+首都圈”空間重構方案。國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任高國力解讀了國家新型城鎮化五年行動計劃，他指出，北京應聚焦城市更新與公共服務均等化，河北以產業導入承接人口轉移，打造京津雄“通勤—功能—產業”三圈聯動的首都都市圈。

　　面向2035中國式現代化，中國科學院科技戰略咨詢研究院學術委員會主任樊杰指出，京津冀協同戰略需從“縮小內部差距”轉向“強化北京全球競爭力”，以科技創新重塑北方增長極。中國城市規劃設計研究院院長王凱認為，京津冀需以“科技—文化”雙引擎打造世界級城市群，“通過韌性基礎設施與綠色社區治理提升區域競爭力。”

　　對比長三角、珠三角地區，北京師范大學地理科學學部宋金平教授認為：“京津冀產業協同弱于城鎮體系碎片化，應該以‘世界級產業集群+縣域特色經濟’重構分工。”

　　基于企業大數據，中國科學院地理科學與資源研究所副研究員孫威揭示京津冀制造業協同集聚的轉移路徑，建議以“資本密集型+技術密集型”產業鏈為突破口優化跨區域分工。國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所研究員邱靈則以科幻電影隱喻未來產業演進，提出雄安新區“321”產業體系。

　　以創新為核，破解協同難題

　　“京津冀制造業擴散呈‘技術密集型跨等級跳躍、勞動密集型梯度轉移’雙路徑，中間規模城市存在‘結構洞’風險。”中國科學院地理科學與資源研究所副研究員李佳洺建議，以北京為創新源、雄安為轉化節點，重構區域產業網絡。

　　北京大學城市與環境學院副院長曹廣忠基于人口普查數據，揭示了京津冀人口增速放緩、人才外流的嚴峻態勢，提出需以公共服務均等化阻斷虹吸效應。

　　河北師范大學教務處處長丁疆輝教授基于百度遷徙大數據，分析京津冀人口流動特征，建議以雄安為節點打破“內密外疏”格局。河北師范大學地理科學學院尹旭博士識別了京津冀縣域人口薄弱區，提出以雄安新區為人才樞紐緩解“環京津貧困帶”人口結構性危機。

　　北華航天工業學院遙感信息工程學院袁麗華博士構建了“分層遞階評價模型”，量化評價了京津冀發展質量時空格局，強調北部生態脆弱區急需進行差異化振興。北京工商大學副校長鄧祥征指出，構建京津冀洪災多尺度防控框架，需要建立“流域—城市群—社區”三級韌性體系，建議以雄安新區為試點，融合綠色基礎設施與智慧預警，破解“小雨大災”難題。