加快《植物保護法》立法，夯實糧食安全根基

加快《植物保護法》立法工作，全方位夯實糧食安全生產根基，是今年全國兩會上宋寶安代表關注的內容。

作為中國工程院院士、貴州大學校長，宋寶安致力于植物保護學科的發展。他指出，長期以來，植物保護工作缺乏有力的法律保障，植物防疫體系建設無依據，政策支持無保障，監測防控行為不規范，造成遷飛性、暴發性、檢疫性病蟲害擴散蔓延流行，損失呈加重態勢。

植物保護，也稱植物防疫，與動物防疫、衛生防疫，并稱三大防疫體系。植物保護是預防和控制植物病蟲疫情暴發流行、保護糧食及重要農作物健康生長免受侵襲危害的重要措施，對保障糧食安全、農產品質量安全和生態環境安全具有不可替代的作用。

宋寶安告訴《中國科學報》，植物保護事關國家生物安全、糧食安全、生態安全、農產品有效供給和質量安全，是國家總體安全的重要組成部分，事關農業強國戰略和鄉村振興戰略的有效實施。為此，他建議將《植物保護法》納入立法規劃，盡早解決我國植物疫病防控法律短板。

宋寶安建議，首先，明確植物疫病防控法定職責。明確國家及地方各級黨委政府、有關部門的植物保護工作職責，建立政府主導、部門指導、屬地責任的防控體制機制，明確生產經營主體的防控主體責任和義務。

其次，加強植物保護體系隊伍建設。根據糧食及重要農產品生產過程植物疫病防控需要，依法建立國家和地方植物保護專業機構。明確專業機構職能，夯實植保防災減災工作基礎，全方位提升我國植物疫病監測預警和防控能力。

其三，規范植保防疫檢疫服務行為。借鑒國內外衛生防疫和動物防疫的通行做法，依法規范植物防疫的從業資格和服務規范，完善植物疫病防控中科學用藥、安全用藥的法規制度。

其四，完善植物疫病防控的保障措施。根據植物疫病防控的救災性質和公益性特征，通過植物保護立法明確中央和地方防疫事權和投入保障機制，夯實基礎條件建設，強化科技支撐能力，從法規層面保障重大植物疫病防控工作的開展。