初步建成應急全過程管理系統，做到運籌帷幄、決勝千里
中國環境報記者徐麗莉
“某廠發生了安全生產事故，造成甲苯泄漏，引發消防廢水外流。”
“立即查看事故發生地點和發生緣由，查看周圍學校、居民區等敏感點，通知當地環保局相關人員趕赴現場，開始監測工作……”
這是天津環保局應急指揮中心使用環境應急指揮平臺演練的一幕。
記者了解到，環境應急管理系統由天津市環保局聯合中科宇圖科技股份有限公司開發，今年又開發了手機APP應用，實現了環境突發事件的事前防范、事中指揮、事后追蹤一體化管理。目前，系統已經接入到天津市政府應急辦。
“環境應急管理系統已經成為環境應急工作的‘好幫手’。” 天津市環保局環境應急中心科長關皓說。
一圖知風險
為182家企業繪制二維平面圖
“這是天津市天寧樹脂有限公司的二維平面圖，這里是罐區，這里是排水口……”關皓指著屏幕告訴記者，借力中科宇圖在測繪方面的甲級資質，天津182家較大和較大級以上的風險源測繪圖已經全部納入系統。這也是環境應急管理系統最大的特色和優勢。
記者了解到，系統不僅可以查閱罐區有多少罐、廠區的工藝流程是什么，某些重點區域還完善了360實景影像圖。除了風險源本身，測繪范圍還包括周圍敏感點，比如機關、學校、居民區、河流、湖泊等。
敏感點的測繪意味著什么？
關皓解釋說，環境突發事件一部分是由安全事故或交通事故引發的次生災害，比如，風險源在廠區內發生了事故，一般定性為安全事故，而當事故開始影響周邊的大氣、水、土壤、居民生活等，環保部門就要介入。因此，敏感點的測繪尤為必要，事故發生時，可以直接掌握周邊信息，為應急工作提供支撐。
據了解，測繪的工作量非常大，歷時3個月，每一個罐都要查看，容量和存量都要合適，管線更是復雜。“對于像中石化天津分公司這樣的大企業就要花費3周。”關皓表示。
一點萬事通
囊括約1000種風險源物質信息
風險源企業涉及多種化學物質，不僅種類繁多，而且需要工作人員有極強的專業知識。但工作人員不是“萬事通”，尤其遇到緊急突發狀況，現場情況復雜，急需專業準確的相關信息，便于現場人員及時作出準確判斷。
為此，環境應急管理系統建設了環境應急基礎信息管理模塊。“模塊囊括了約一千多種物質的屬性和處置處理方法，比如熔點、溶解性、密度、易燃易爆性、主要用途、對環境的影響等。”關皓邊說邊點擊甲苯，記者看到甲苯的分子量、分子式、穩定性、熔沸點、溶解性、外觀形狀等基礎屬性，其次還詳細標示了甲苯主要用途、毒理學資料、甲苯泄漏對健康的影響，以及甲苯泄漏后的應急檢測方法和實驗室檢測方法。如果甲苯引發火災，建議采用泡沫、干粉、二氧化碳、砂土進行滅火，并明確提醒用水滅火無效。
其中，相關案例一欄引起了記者注意。關皓說：“我們集納了國內75起環境應急事件處置信息，如果化學品物質有對應處理案例，就會直接關聯到案例處置信息庫。”據了解，這些化學信息以往只能手動翻閱書本查閱，電子化搜索不僅更加便捷，也大大提升了應急工作效能。
此外，應急基礎信息管理模塊還囊括了應急管理人員的信息庫，當重污染天氣發生時，可以第一時間準確地通知各單位聯系人。目前，模塊橫向集納了15個市級責任單位和16個區政府相關負責人員信息，縱向集納了各區（縣）環保部門的負責人信息。
同時，為便于科學有效應對環境事件，基礎信息管理模塊還專門整合了20余名專家的信息，建立了專家信息庫，涵蓋環保部門及其直屬單位、研究院、企業等機構。
一平臺控全局
實現應急工作事前、事中、事后管控
無論完善風險源測繪信息，還是收集基礎信息，都是為了實現環境事件事前預警、事中指揮、事后追蹤一體化管理。
“其實，風險源測繪工作，比如企業工藝流程、罐的容量和大小與環保工作并不是直接相關，但是，這為環境事件的預警工作做足了準備。”關皓表示。比如，當汛期到來的時候，他們就可以關注哪些企業附近有水源地，從而提醒相關部門，督促企業在汛期注意安全，降低環境事件發生的可能性，實現事前預防。
一旦有事故發生，應急指揮調度模塊就會啟動，首先根據核查人、核查時間、核查對象、核查描述，系統可以通過這些信息來判斷事件的嚴重程度，并自動生成環境應急事件級別等級，確定是否進入預警事故流程。
同時，所有的信息就會盤活。通過環境應急系統，可以查看哪類物質造成了事故，具體方位在哪里，周圍敏感點有哪些，弄清楚基本信息后，可以及時通知到具體負責的部門責任人，相關處置人員可以及時聯系相關的專家，征求專業的處置方式方法，還可以自己查詢以往類似案例處置方法。
為實現前方、后方聯動，應急指揮模塊還有一個視頻實時傳輸的功能，可以在事故發生過程中實現前后方聯動處置，為環境應急管理提供支撐。
通過對環境應急事件的初報、續報和終報，環境應急系統還可以形成應急事件報告，記錄和報送事件的處置過程和信息。
關皓告訴記者，環境應急管理系統極大地改善了以往“兩眼一抹黑”的情況，將信息整合和梳理工作提前做好做透，為環境應急事件處置提供支撐，同時把事前預警、事中指揮、事后追蹤串聯起來，實現了環境應急事件的一體化處置。
目前，環境應急管理系統還在不斷完善，尤其是對基本信息的完善，關皓認為，技術框架比較容易搭建，但系統真正用起來還要靠框架里面的“肉”，這也正是系統建設的難點。明年，系統也將有望實現市、區(縣)兩級聯動。