歐盟峰會共識恐難落實

　　以打擊偷漏稅、降低能源成本為核心議題的歐盟峰會日前在布魯塞爾閉幕。雖然與會各方同意在上述領域采取一系列共同行動，以提升歐洲經濟競爭力，但真正落實這些措施依然存在不小難度。

　　歐盟委員會主席巴羅佐在會上說，歐盟各國每年因逃稅和非法欺騙而損失1萬億歐元(約合1.28萬億美元)。如果不解決這一問題，歐委會將無法向誠實經營的企業和辛勤工作的家庭交代，也無法向為大規模財政緊縮做出犧牲的重債國交代。面對這一問題，歐盟首腦們這次取得了一些突破。成員國將在6月底前確立打擊偷漏增值稅的措施，并在歐盟范圍內推行存款稅。歐盟也將推行涵蓋所有應納稅收入的信息自動分享機制，并將其在八國集團(G 8)與二十國集團(G 20)峰會上加以推廣。

　　歐盟智庫布魯塞爾歐洲與全球經濟研究所高級研究員尼古拉斯·韋龍說，這些措施當然屬于重大突破，但關鍵是真正落實，這方面歐盟需要做大量工作。歐洲理事會主席范龍佩也強調，稅收是敏感問題，打擊偷漏稅無法依靠一個國家單獨完成，需要各國步調一致，協同配合。

　　歐洲偷漏稅問題的一個癥結在于，一些金融業發達的國家以“避稅天堂”自居，縱容銀行為客戶數據保密，從而使打擊偷漏稅的工作難以進行。特別是在經濟衰退、資金成為“稀缺資源”時，各國希望以各種金融優惠條件吸引資金，難免在這一問題上打“擦邊球”。本次峰會上，不少國家改變了態度，表示愿意配合。德國總理默克爾會后說，奧地利與盧森堡已原則同意為強化稅收而交換信息。她還同時強調與第三國就上述問題展開談判的重要性。韋龍認為，這些工作落實起來難度很大，這是公認的。但從過去經驗來看，一旦歐盟就這一問題下定決心，最終還是能將其逐步推進的。

　　峰會另一個重要議題是能源價格。隨著頁巖氣在美國的大規模開發，美國能源成本大大低于歐洲，天然氣價格只是歐洲的1/4。不少歐洲國家擔心，這將進一步拉大歐洲與美國的競爭力差距。在峰會召開之前，各方就在討論歐洲開發頁巖氣計劃。不過歐盟內部對頁巖氣的態度并不一致。波蘭、烏克蘭和英國率先在頁巖氣開采方面進行了嘗試，而法國則出于對環境的考慮站到了反對派的一方。歐盟能源專員奧廷格在會上說，為降低能源價格，應進一步促進可再生能源，如風能、太陽能在歐洲的發展，同時減少溫室氣體排放。奧廷格還提出，到2020年，歐盟能源供應的20%將來自可再生能源。盧森堡首相容克也認為，不應為經濟增長犧牲氣候政策，“經濟危機遲早會過去，但氣候災難卻不會輕易消失”。