西藏自治區黨委常委、拉薩市委書記白瑪旺堆（中）現場督辦中央環保督察組轉辦的信訪舉報問題。
◆中國環境報記者宋楊
西藏自治區平均海拔4000米以上，野生動植物資源、水資源和礦產資源豐富，是我國重要的生態安全屏障。但另一方面，高原生態系統十分脆弱。“環境質量只能更好、不能變壞”在這片雪域高原上顯得尤為重要。
作為西藏自治區首府，無論是經濟發展速度、人口分布密度、人類活動強度，還是此次中央環保督察受理的群眾投訴舉報數量，拉薩市都位列全區首位。在此次中央環保督察期間，拉薩市暴露出的主要環境問題有哪些？督察給這里帶來了哪些觸動？中央第六環保督察組進駐期間，西藏自治區黨委常委、拉薩市委書記白瑪旺堆接受了本報專訪。
■ 環境基礎設施建設薄弱是個老大難問題
“我們對督察組移交給拉薩市的信訪投訴進行了分析，大部分是反映噪聲、污水、生活垃圾等涉及民生的問題，這充分說明了老百姓對環境質量有了更高要求。”白瑪旺堆表示，這次中央環保督察對拉薩市來說是一次難得的機會，許多薄弱環節都通過督察集中體現了出來。
“對于拉薩市而言，沒有區域性的、重大的環境污染問題，但環境基礎設施建設薄弱是環境保護工作中的老大難問題。”在整個采訪過程中，白瑪旺堆多次表達了這個觀點。隨著近年來城鎮化不斷加快，產業經濟和人口規模不斷增長，環境基礎設施薄弱、環境監管能力不足與拉薩各族人民日益增長的環境需求之間的矛盾逐漸顯現。
白瑪旺堆舉了一個例子。“就拿生活垃圾處理問題來說吧，拉薩市的生活垃圾目前主要靠垃圾填埋場進行處理和處置，現僅有生活垃圾填埋場（一期）在運行，設計日處理量是400噸。但隨著經濟社會快速發展，生活垃圾日清運量持續增加，平日能達到550噸，到了旅游旺季，每天的垃圾量高達800余噸。這個數字很直觀了。”
其實，在環境基礎設施建設方面，近年來，拉薩市也做了很多工作。比如，先后建成兩座城鎮生活污水處理廠和自治區危險廢物處置中心、垃圾焚燒發電廠等。但是，環境基礎設施建設推進力度仍然不夠，特別是區縣、鄉村污水和垃圾處理設施缺口很大。“建設的速度總是趕不上拉薩市經濟社會的發展和人口的增長。”白瑪旺堆總結道。
建設資金對于拉薩市來說，是一個不小的短板。在其他省（市、自治區）推廣運行、不乏許多成熟案例的PPP模式，在西藏卻推動艱難。“這么高的海拔，項目的建設、運營和后期維護，包括人員的工資和面臨的健康風險，需要付出許多額外成本，很少有企業愿意來。”因此，白瑪旺堆表示，如何吸引相關企業落戶，是拉薩市下一步需要重點考慮的問題之一。
■ 規格之高，問責之嚴，前所未有
“一是規格之高，前所未有。二是問責之嚴，前所未有。”提到中央環保督察，白瑪旺堆感受最深的就是這兩點。在他眼里，中央環保督察是對地方生態文明建設和環境保護工作的一次問診把脈，是并重于中央“政治巡視”的“生態巡視”。
“2016年下半年，西藏自治區已經開展過全區層面的督察，也發現了一些問題。但是通過此次中央環保督察，進一步幫助我們找準了工作的薄弱環節和下一步的努力方向。”白瑪旺堆提出，中央環保督察關注的重點領域和問題、采取的工作方式方法非常值得拉薩市各級領導干部學習，也是指導他們建立長效機制的重要參考。
同時，中央第六環保督察組移交給拉薩市的問題，使白瑪旺堆切實體會到具體工作責任壓得不實的問題、發展理念不適應新形勢的問題、環保工作不嚴謹不較真的問題、環境保護能力不足的問題，等等。“這些都促使我們進一步堅持問題導向，更加有針對性地采取措施解決問題和不足。”白瑪旺堆說。
“我在很多會議上都說過，如果沒有現在這么美的藍天白云、綠水青山和濃厚的民族文化，拉薩的價值就沒了。當然，經濟也是要發展的，但這么脆弱的生態環境，絕不能走先污染后治理的路子，那樣得不償失。” 白瑪旺堆發自肺腑地對記者說。
作為西藏自治區首府，拉薩市必須做出示范。白瑪旺堆表示，拉薩市黨委、政府一定會正確處理經濟社會發展、社會穩定、民生改善、生態保護的關系，保護好世界上最后一方凈土，保護好雪域高原一草一木、山山水水，讓各族人民共享美好家園。