財政部大連監管局：以“四個堅持”為抓手高質量做好退稅審批工作

　　近年來，大連監管局堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，按照財政部落實落細惠企利民政策、助力企業減負增效的工作要求，充分發揮稅收優惠政策扶持有關產業和行業發展的重要作用，進一步規范增值稅退稅審批，強化服務質效，確保退稅政策落實到位。 

　　一是堅持抓好制度保障，夯實工作基礎。不斷從制度建設入手，提升退稅審批工作成效，依據黨中央、國務院有關政策文件，結合近年一般增值稅退稅審核工作中發現的新情況、新問題，在積極廣泛征求中共大連市委宣傳部、遼寧紅沿河核電有限公司、大連新聞傳媒集團等有關單位的意見建議，先后四次進行修改完善的基礎上，制定并印發《財政部大連監管局關于進一步加強一般增值稅退稅審批管理的通知》，從審批依據、受理資料、監督管理、辦理要求等四個方面對退稅流程予以進一步細化，對申報資料提出更明確要求，以確保企業申報內容和提供資料的統一性和規范性，并對審理工作進行了明文規范，為今后持續做好一般增值稅退稅審批工作打下了堅實基礎。 

　　二是堅持多部門協作配合，形成工作合力。積極與稅收征管部門協同配合，與大連市稅務局聯合制定《增值稅先征后返（退）和增值稅留抵退稅信息共享工作實施方案》，從任務目標、組織保障、工作舉措等多方面明確和規范信息共享交換流程，按季度從大連市稅務局獲取增值稅留抵退稅企業明細，共同做好一般增值稅退稅與增值稅留抵退稅的稽核比對，核驗退稅企業是否重復享受稅收優惠政策。同時，夯實與銀行國庫等部門協同配合，與中國人民銀行大連市分行保持良好信息溝通，與國家金庫大連市分庫全面做好資料審理對接復核，及時補充調整相關資料，了解掌握退稅稅款退庫進度，充分保證退稅時效性，確保退稅資金及時充分惠及企業。 

　　三是堅持實地監督和核查，優化跟蹤問效。從全心全意服務企業、充分釋放優惠政策效果的考量出發，讓符合政策的企業享受到稅收優惠紅利的“真金白銀”，確保每一筆退稅合規合法，工作組實地調研走訪退稅企業，采取現場辦公等方式，認真聽取相關單位意見建議，充分掌握企業的問題困難。對企業辦理具體退稅業務遇到的難題，及時給予現場幫助，做到面對面講解、手把手輔導；對人員變動、申報業務不熟悉的企業，主動提供業務輔導和培訓，明確申報內容、程序等要求；對不符合退稅政策的申報，耐心向業務員進行解釋說明，做好退稅政策的宣傳解釋工作。通過現場工作做到對退稅各環節心中有數、有的放矢，對發現的問題及時向有關部門反饋并提出處理建議，推動退稅政策扎實落地。 

　　四是堅持強化內控管理，增強防范意識。嚴格按照授權執行審批流程，安排業務骨干專人專崗辦理有關退稅手續，依法合規正確履職，確保規范化、透明化。切實加強政策把關，嚴格對申報企業所提供的各項材料進行審核，判斷其是否具備享受“先征后返”的資格、適用退稅政策是否準確、資料是否真實完整、納稅申報表和財務報表的勾稽關系是否正確等，確保退稅政策適用得當，退稅金額核定準確。嚴格落實一般增值稅退稅四級審批流程，采取初審、復核、復審及分管局領導終審制度，根據退稅審核審批有關要求，嚴格按照時限要求審結辦結，提高效率、做好服務。同時注重將廉政風險防控的監察、制約、監督融入退稅工作全過程，不斷加強有關工作人員的廉潔教育，強化紀律和規矩約束，增強防范意識。 

　　下一步，大連監管局將進一步提高政治站位，不斷豐富工作方式方法，堅持多點發力，促進多方高效協同，堅持以法律和制度為準繩，注重正確履職、規范審核、服務企業，切實執行好一般增值稅退稅政策，進一步發揮好稅收優惠政策扶持有關產業和行業發展的重要作用，推動國家稅收優惠政策不折不扣落到實處。